以市场和社会“双主导”的基层治理模式

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所属图书：《中国农村研究.2016年卷（上）》

出版日期：2016-12

字数： 5594

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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以市场和社会“双主导”的基层治理模式

香港和大陆基于各自独特的历史文化背景，形成了完全不同的基层治理架构，香港“一级政府，两级管理”的治理模式激活了市场和社会的广泛参与，是实行“强政府，弱社会”治理模式的大陆应当学习和思考的地方。本文试图通过分析香港“强市场、大社会”的“双主导”治理模式的做法，探索其对大陆地区基层治理的启示与意义，以期不断加强和完善国内的基层治理体系。

香港，一个仅拥有700万人口的弹丸之地，基于特殊的历史文化背景，形成了“一级政府，两级管理”的城市治理架构，即只有一个香港特区政府，同时由特区政府及区民政事务处进行管理。在小而有效的政府管理之下，香港的基层治理更重要的是依靠活跃的市场和社会参与。而大陆地区形成的是“强政府，弱社会”的政治社会格局，如何调动市场和社会的治理参与积极性，是我们一直在探索和思考的问题。

为此，从2015年2月1—6日，中国农村研究院专门组织科研人员前往香港考察学习，颇受震撼。作为全球金融中心的香港，政府的参与仅限于提供基础的公共服务、公共设施，而市场和社会则扮演了基层治理的重要主体，并带来了香港有序繁荣的蓬勃发展。香港基层治理经验，对目前正处于社会转型、结构深化的中国大陆具有一定的借鉴意义。现将考察结果汇报如下。