中国引进中东欧国家科...

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所属图书：《中国—中东欧国家科技人才交流合作报告．2022》

出版日期：2023-01

字数： 14903

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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五中国引进中东欧国家科技人才的区位选择框架与政策优化

（一）中国引进中东欧国家科技人才的区位选择框架

前文对于中东欧国家创新能力与人才构成情况进行了系统的梳理与分析，并且基于中东欧国家面板数据，对于中国与中东欧国家科技人才的交流潜力与人才交流潜力值空间聚类情况进行了科学量化，从而为中国提升对中东欧国家科技人才引进效率提供了可行的方向指引。本部分将在前文基础上，通过综合分析对象国科技人才禀赋与双边合作现状，进一步构建中国对中东欧国家科技人才引进的区位选择框架，以期为重塑中国引才路径、优化引才布局方案、提升引才实效提供合理的规划保障与支持。

1.中东欧国家科技人才引进核心区

根据前文分析结果，匈牙利、希腊以及斯洛文尼亚三国在中东欧国家中不仅拥有领先的科技创新技术，也表现出了同中国进行人才合作的良好前景，是中国当前推进中东欧科技“引智”的重点核心区域，需要加大人才探索力度与引才投入规模。

（1）匈牙利

科技合作一直是中匈合作的重点。早在1984年，两国便签署了《中匈经济技术合作协定》与《中匈关于成立中匈经济、贸易、科技合作委员会议定书》。1987年，两国进一步签订了《中匈关于经济和科学技术长期合作基本方向的协定》，从而为两国开展技术交流与科技人才合作奠定了良好的前期基础。在有力的政策助力下，中匈科技人才合作较为活跃，2019年，中国与匈牙利人才合作潜力指标得分为1.61，高居中东欧国家榜首，表现出了极大的人才引进空间。同时，欧洲创新记分牌显示，2021年，匈牙利创新绩效达76.42，在中东欧国家中同样表现居前，展现出良好的创新禀赋，也为中国科技人才引进提供了有利契机。

在人才引进的具体领域方面，制造业在匈牙利国民经济中占有核心地位。2020年，匈牙利加工制造业产值约32.7万亿福林（约合1000亿美元），在工业中占比高达95.6 %。其中，汽车及零部件是匈牙利支柱产业，拥有配套齐全的汽车工业产业链，科技人才储备也十分充足，是中国人才拓展的重点领域。制药、生物技术也是匈牙利的优势领域，在匈牙利政府的推动下，匈牙利生物制药产业表现出了强劲的发展势头，创新技术颇具竞争力。此外，匈牙利是中东欧国家中最大的电子产品生产国，全球知名电子产品制造商均在匈牙利设立了生产及研发基地，而中国华为与中兴等代表性电子制造企业也在匈牙利设立了海外地区分部，为相关领域人才引进开辟了渠道。

（2）希腊

希腊是陆上和海上丝绸之路的重要交汇处以及南欧、巴尔干、地中海三大区域的重要支点，与中国一直保持良好的政治外交关系与密切的经贸投资联系，有利于两国在推进科技人才交流合作时达成共识。前文可见，2019年中希人才合作潜力的分值为1.54，位列中东欧国家第二位，而2021年希腊创新记分达88.49，不仅在中东欧国家中名列前茅，而且也表现出了快速提升趋势，为中希科技人才合作提供了积极的创新氛围。作为巴尔干半岛地区最发达的经济体，希腊在多个领域具备技术优势，对于中国相关科技人才引进提供了方向指引。

首先，在农业方面，希腊在设计和实施乡村经济综合发展方面拥有长期经验，为了加快促进自身农业转型和改革，希腊政府在近年大力推进智慧农业发展，包括升级灌溉设备、智能监测温度、改造乡村基础设施、因地制宜进行规划等。同时，希腊政府还推出“国家乡村网络”，以加强乡村各地区的统一协调和信息共享、促进乡村科技创新、保障乡村发展规划的实施。通过加大对希腊农业技术人才引进力度，借鉴其先进的农业技术手段与农业管理经验，将有效提升中国农村发展改革步伐。