第一节 中国社会经济保障水平评估

社会经济保障是社会质量理论用以考察社会质量的首要维度——一个具有较高社会质量的社会必须使人们能够获得社会经济保障。这是因为，个体只有在物质层面上获得安全感，才有可能对社会产生认同感并参与建设。当前，我国覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设也在稳步推进。但是，通过数据可以看出，当前我国的社会经济保障体系也存在着一些问题，对整个社会质量的提升造成了一定的负面影响。

一 家庭经济安全状况评估

本章从收入充足性、收入贫困与保障和收入不平等三个维度来报告当前我国民众家庭的社会经济保障状况。收入充足性的测量指标具体包括居民家庭收入和消费性支出的基本情况，家庭收支平衡的测算结果和主观评估，家庭消费性支出的基本构成及主要部分占比，以及居民主观感知的家庭经济困难；收入贫困与保障的测量指标包括收入相对贫困的测算和家庭收入来源上对转移性收入的依赖程度；收入不平等的测量指标主要有人均收入的对比和消费性支出的差异。

（一）收入充足性

收入充足性包含家庭收入与支出基本状况、家庭经济收支平衡状况、家庭生活消费支出的构成与各类支出占总收入的比例状况、居民对其家庭经济困难的主观感知状况四个方面的内容。

1.家庭收支状况概述

从收入角度来看，2021年的CSS调查结果显示，我国民众的家庭总收入和家庭人均收入与上一轮调查结果相比都有所增加。就家庭总收入而言，2020年的民众家庭总收入的加权后均值为103889元，中位值是70000元，相比于2018年分别提升了12603元和10000元。在全国六大区域中，华东地区家庭总收入均值最高，超过了131548元，而其他五大地区的家庭总收入均值都低于全国平均水平的103889元。其中，东北地区的家庭年总收入均值在六大区域中垫底，仅为74904元，比最高的华东地区低了56644元。就家庭人均收入而言，2020年全国家庭人均收入的加权后均值和中位值相比于2018年都有所增加。全国六大区域中，家庭人均收入均值和中位值最高的地区为华东地区，最低的地区则是西南地区。

从支出角度来看，2020年民众家庭生活消费总支出的加权后均值为76586元，中位值为51850元，分别比2018年增长了14000多元和约10000元。全国六大区域中，依旧是华东地区的家庭生活消费总支出均值居于首位，达90787元；东北地区则排在最后，比全国平均水平低了近20000元。

从收支比的角度来看，2020年全国家庭总收入与总支出的均值比为1.36。全国六大区域中，华东地区家庭总收入与总支出的均值比为1.45，中位值比为1.46，在各地区中均为最高。在人均收支比方面，全国家庭人均收入与人均支出的均值比同样为1.36。在全国六大区域中，华东地区的人均收与支出的均值比最高，达1.46；人均收入与支出的中位值比则是西北地区最高，达1.47。数据显示，无论是全国层面还是六大区域的层面，家庭总收入和人均收入的中位值都普遍低于均值，这说明我国依旧存在着数量较为庞大的低收入群体。

2.家庭内部收支平衡状况

就家庭内部收支平衡状况而言，2020年全国家庭收支比均值为2.18，收支比中位值为1.33，即全国有一半家庭的总收入是总支出的1.33倍及以上。并且，全国收支比大于等于1的家庭比例为65.97%，即大约有2/3 的家庭收支状况良好。在全国六大区域中，华东地区的家庭收支平衡状况最好，西北地区和东北地区的家庭收支状况也较为平衡，而西南地区的家庭收支平衡状况则比较严峻，其收支比均值仅为1.65，中位值是1.16，大约有40%的西南地区家庭收不抵支。

3.家庭支出构成与占比

就家庭支出构成与占比而言，食品类消费在我国居民家庭生活消费支出中占比最高，达28.8%；占比最低的为交通通信类消费，为8.1%。在全国六大区域中，中南地区的食品消费开支在总支出中的占比位居第一，达32.1%；而西北地区的食品消费开支在总支出中的占比则垫底，为24.4%。一般而言，一个家庭中食品消费开支在家庭总支出中的占比是衡量一个国家居民生活水平的重要标准（即恩格尔系数）。恩格尔系数越低，则国民生活水平越高，越接近于“富裕”。而在我国，在恩格尔系数之外还需要综合考虑各地区历史文化传统、民风习俗和经济实际发展的影响。例如饮食文化比较丰富、物价水平也较高的西南、中南地区，其恩格尔系数会相对偏高；而西北地区较低的恩格尔系数则与当地的饮食结构、物价水平以及本地人节俭的生活习惯都有关联。

在我国居民家庭生活消费支出占比中排名第二的是居住相关支出，为12.5%。居住相关支出包含了缴纳房租和电费、税费、燃气费、物业费、取暖费等费用，反映了居民家庭基本生活必需的开支。一般而言，城镇居民家庭的居住负担要高于农村居民家庭。在全国六大区域中，城市化水平较高的华东地区和华北地区的居住相关支出占比位居前列，前者的居住相关支出占总支出的比重为15.6%，后者为13.3%；居住相关支出占总支出的比重最低的为东北地区，仅有9.0%。

在家庭教育支出占比方面，2020年家庭教育支出占我国居民家庭生活消费总支出的比重为11.9%。其中，华东地区和华北地区的教育支出占家庭生活消费总支出的比重最高，超过12%；而西南和西北地区最低，在10%左右。在医疗保健支出占比方面，2020年全国医疗保健支出占总支出的比例为9.0%，相比于2018年下降显著。这得益于2019年以来我国在医疗保健领域开展的一系列政策改革，大幅度地提高了医保领域的补助水平和覆盖范围，大大缓解了民众在医保方面的负担。然而，医保领域依旧存在地区不平等、不均衡的状况——西北地区的医疗保健支出占总支出的比重显著高于其余五大地区，达20.2%，占总收入的比重也有15.2%。