新中国成立70年来中国...

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所属图书：《马克思主义中国化的理论与实践问题研究》

出版日期：2023-01

字数： 10202

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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新中国成立70年来中国区域规划的回顾与展望

摘要：区域规划是我国发展规划体系中极其重要的组成部分，区域规划的初心主要在于引导和促进特定区域的发展。新中国成立70年来，我国区域规划实施先后经历了沿海向内地区域倾斜发展、沿海区域率先突破、“四大板块”战略区域全面实施和国内外区域全面开放合作的4大阶段，虽然实施取得了巨大的成绩，但亟须建立统一开放的多层次的区域规划体系理论，亟须耦合各级各类区域规划体系的目标和内容，亟须对其进行系统的实施成效评估。

新中国成立70年来，在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国国民经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，其中区域规划在促进我国区域发展和区域协调方面，起到了十分重要的作用。

区域规划是对特定区域内的经济社会发展进行全面谋划和布局，以期解决区域内和区际间分工与协作或区域内和区域间发展的不平衡问题，是实现其经济效益、社会效益和生态效益有机统一的行动方案。区域规划往往具有战略性、地域性和综合性的特点。

区域规划的初心主要用于引导和协调特定区域的发展方向，区域规划的内涵和外延是一个不断深化和拓展的过程。一是着眼于解决特定区域的落后、膨胀、萧条和衰退等问题^[1]；二是促进全国的、地方的区域间或是区域内的合作，以应对全球竞争与挑战；三是对大范围区域甚至是对双边和多边共同行动的国际性区域的愿景或设想。区域规划是我国以国民经济和社会发展规划即“五年规划”为统领的国家发展规划体系中极其重要的组成部分，是“五年规划”在特定区域的具体落实和实现。回顾和总结新中国成立70年来我国区域规划发展的历程，对于更好发挥国家发展战略规划的导向作用具有重要意义。

新中国成立70年来，在马克思主义关于生产力均衡布局和协调发展思想、城乡融合发展思想和关于国际分工与协作思想的指导下，依据我国国民经济和社会发展主要矛盾及其国家发展中心工作的变化，我国国民经济和区域规划发展的实践紧密结合具有中国特色的生产力均衡布局理论、区域经济非均衡发展理论、区域经济协调与协同发展理论、城乡统筹理论和新时代以人民为中心的平衡充分发展理论，至今已经连续制定和实施了十三个五年规划。与此同时，从“一五”到“十三五”期间，中央政府先后制定和实施了一系列区域规划或类区域规划，包括各种决定、决议、批示、批复、通知或意见，其先后经历了4个不同的发展阶段，即沿海向内地区域倾斜发展阶段、沿海区域率先突破阶段、“四大板块”战略区域全面实施阶段和国内外区域全面开放合作新阶段，见图1。