“后马克思主义”是马克思主义吗?
第一节 保护生态环境必须依靠制度、依靠法治
一 编织严密的环境监管网
第一,扎牢生态法治的笼子,是建设美丽中国的治本之策。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确提出加快生态文明制度建设。《决定》要求:“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。”[1]如何在生态环境治理中“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”[2]?党的十八大以来,党中央不断强化党对生态文明建设的领导,充分发挥市场机制作用,落实目标责任制,有效引导公众参与,积极借鉴域外治理手段,密集出台生态环境治理的制度法规,“构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度,构成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系”[3]。和以前相比,无论是立法,还是执法,可行性和可操作性越来越强。“近年来,都是围绕以环境质量达标和改善为目的,使大气污染防治、水污染防治法律所确立的以环境质量管理为核心的管理模式落地。”[4]
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