德国鼓励生育的家庭政...

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所属图书：《区域国别学文摘.2023年卷：创刊号》

出版日期：2023-12

字数： 5510

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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德国鼓励生育的家庭政策措施

数十年来，德国生育率始终停留在低水平上，国际比较看也处在相当靠后位置，这不仅导致总人口数总体上呈现萎缩状态，而且人口结构也日益老龄化、高龄化，继而导致社会保障体制的可负担性面临严峻挑战。因此，德国政府不得不考虑通过制定有针对性的政策措施，来提高年轻人生育孩子的意愿。近年来，德国生育率有了比较显著的提升：根据德国联邦统计局公布的数据，2016年德国总和生育率为1.59，与1997年的1.37相比有比较明显的上升。最近一次只有1972年的数据比这个数值高。那么，德国是如何实现生育率回升的？研究表明，德国所实施的有针对性的鼓励生育的家庭政策措施，以及覆盖各个政策领域的家庭友好型政策措施，是德国在一定程度上实现人口结构调整目标的原因所在。

德国鼓励生育的家庭政策措施

德国近年来女性生育率有所提高，这有着多方面的原因：一是生育年龄段女性人数增加，这主要得益于战后婴儿潮一代人的子女或孙辈陆续到了生育年龄；二是外来年轻移民增加的结果；三是女性受妇女解放思想等的影响而推迟生育所带来的“补生效应”。但是，不可否认的是，德国政府尤其是2003年以来所推行的大量家庭政策措施，对提升德国女性生育率，或至少在避免德国女性生育率继续下降方面起到了不可忽视的作用。2003年，时任德国家庭部长蕾娜特·施密特（社民党）将人口结构目标和劳动力市场目标明确地列入家庭政策议程，这也促成了自21世纪初以来德国家庭政策的变革。如今，德国的家庭政策目标包括：家庭的经济稳定性和社会参与，家庭生活和职业生活的良好协调，子女的幸福与发展，以及实现想要孩子的愿望。由此可见，调整人口结构的目标也明确列入了其中。目前，在德国有150多项与婚姻和家庭相关的配套支持措施，这些政策措施主要是在资金、时间和基础设施三个维度上为女性生育孩子提供或改善基本条件。这些措施中，特别值得一提的有以下内容：