治理商业贿赂，促进公...

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所属图书：《统一市场建设：国外经验与中国实践》

出版日期：2021-01

字数： 8904

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第六节治理商业贿赂，促进公平竞争

商业贿赂成因复杂多样，治理商业贿赂需要采取综合性对策措施。国内外经验表明，治理商业贿赂与建设完善的市场经济体制具有内在一致性。公平竞争、公开透明，这两个市场经济体制有效运行的必要条件与治理商业贿赂的基本要求完全一致。市场体制改革要解决的许多问题，也是治理商业贿赂要解决的深层次问题。只有建立和完善市场经济体制，才能割断权力参与公共资源配置、牟取不当利益的途径，从根本上治理商业贿赂。同样，只有根除商业贿赂和其他腐败现象，完善的市场经济体制才能真正建立起来。

从商业贿赂滋生、蔓延机理和国内外经验看，市场配置资源可以极大地限制行政权力在经济领域的滥用，大大压缩官员利用手中的经济权力设租寻租的空间，因而能够在很大程度上减少腐败滋生的机会。治理商业贿赂应该以制度建设为重点，从贿赂需求和供给两方面，采取压缩贿赂空间、提高贿赂被发现的概率和加大惩罚等措施，纠正制度缺陷和不当激励。压缩贿赂空间，釜底抽薪式地减少行贿受贿的能力和用于行贿受贿的资源，要继续深化改革，完善社会主义市场经济体制，消除政策法规制度等方面漏洞，最大限度压缩权力参与公共资源配置可以牟取的不当利益，从体制上清除滋生商业贿赂的土壤。提高贿赂被发现的概率，使行贿者、受贿者被揭发和惩罚的风险提高到令人望而却步的程度，要求改革和完善权力配置、运行，强化私有部门责任，更好地发挥群众监督作用。加大惩罚力度，使行贿、受贿者付出震慑力足够高的成本和代价，要求更严厉地打击行贿者，加大对行贿、受贿各方的财产惩罚力度。

一深化改革，压缩商业贿赂空间

贿赂空间在经济学上被称为租金，就是行贿者、受贿者可以动用的用于贿赂的最大资源量，其值一般小于行贿者期望获得的行贿收益。租金在经济学里原意是指一种生产要素的所有者获得的收入中，超过这种要素的机会成本的剩余。按照经典的总体均衡理论，只要市场是自由竞争的，要素流动在各产业之间不受阻碍，任何要素在任何产业中的超额收入（租）都不可能长久稳定地存在，因为市场这只“看不见的”配置资源之“手”会将机会成本与现实收益拉平。一般把对市场要素天然存在租金的追求称为寻利。但如果通过人为设置流通障碍，形成对既定租金的垄断、提高或保护，其活动的性质就变成了寻租。作为一个制度问题，贿赂空间大小受多种因素影响，但概括起来可以归结为制度缺陷和漏洞。从宏观视角看，与一个国家的政治体制、经济体制、行政管理体制、法律健全程度密切相关；从微观视角看，与自由裁量权、管制的模糊和复杂程度、执法行为、公共资源出让方式、行业垄断和政务透明、公开程度等因素密切相关。企业在与竞争对手争夺稀缺资源中面临竞争压力。如果在合法竞争中面临死亡威胁，企业更倾向于采取非法措施谋取利益。