中国的贫困治理成就

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所属图书：《中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本》

出版日期：2023-11

字数： 6336

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第三节中国的贫困治理成就

评估贫困治理有多个衡量的维度。目前世界银行用人口比率法、多维贫困法来评估整个世界的状况，各个国家在贫困治理的过程中，也有自己的国家贫困标准。世界银行衡量一个国家的贫困状况，简单的方法是贫困人口比率法，^[1]目前该方法的贫困标准有三条，分别是US$1.90（国际贫困线，IPL）、US$3.2（中低收入国家贫困线）、US$5.5（中高收入国家贫困线）。多维贫困评估的维度主要有教育（受教育年限和入学率）、健康（儿童死亡率与营养）与生活状况（可用燃料、卫生环境、安全用水、电力、住宅、资产）。^[2]为了更加全面和客观地衡量中国贫困治理的状况，根据贫困的成因和反贫困策略的层次，本研究主要从影响人贫困状态的（1）收入状况，（2）能力状况，（3）权利保障三个递进的维度，对中国贫困治理做出评估。而这三个维度的数据指标分别表现在：（1）与收入相关的维度：国家整体贫困发生率、贫困线、人均收入状况。（2）与能力相关的维度：生活水平、生产条件、基础设施状况。（3）与权利相关的维度：教育、医疗、社会保障的状况。笔者将从以上三个维度来评估中国贫困治理状况，在通过数据呈现与分析之后，还将就中国贫困治理在制度与理论建设方面做简要评述。

一消除绝对贫困

（一）绝对贫困人口持续减少

1978年以来，随着农村经济体制的变革和城乡流动限制的松动，国家在反贫困事业投入的巨大人力物力的效果逐渐显现。依据现行国家贫困线标准，中国贫困人口自1978年的7.7亿人到2020年已经全部脱贫；贫困发生率从97.5%下降到0%（见表2.7）。中国改革开放以来取得的减贫成就，是人类历史上最大规模的减贫实践，为世界反贫困做出了贡献，中国提前10年实现了联合国2030年可持续发展的目标，堪称世界奇迹。