“后马克思主义”是马克思主义吗?
第四节 中国贫困治理效能来源
中国贫困治理经过70多年实践,在中国特色社会主义制度下,形成了独特的反贫体系。这些体系共同作用,取得了上述的卓越成效。“制度供给和政策供给二者互动状况决定着国家治理的绩效”,“国家能力、制度保障和政策供给三个要素共同组合构成经济发展的人为要件”,[1]理解中国所取得的反贫成就与治理效能,需要从国家治理视角审视反贫的制度与政策供给的互动关系。贫困地区经济社会的发展,需要以社会秩序的稳定为前提,同时需要中央决策逐步建立反贫的制度框架,也需要专项扶贫政策提升基础设施、改善发展条件,还需要学习先进地区的技术和管理经验培育持续发展的能力。因此,中国贫困治理的绩效来源于国家的制度体系的保障、政府恰当的反贫政策匹配以及社会各界对于贫困地区和贫困人口发展能力的培养。
一 制度保障:党领导下的扶贫小组
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