《中国治理的对口支援...

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所属图书：《中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本》

出版日期：2023-11

字数： 5772

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第七章总结与讨论

对口支援是在国家治理贫困、发展落后地区经济与社会、应对重大工程和应急事件中不断发展完善起来的。对口支援在中国治理中显现出卓越的治理效能，本书试图以对口支援在贫困治理中的实践为基础，剖析对口支援基本理论问题及其实现机制，从而为深入理解中国国家治理提供一个新的观察视角。

作为一种政治机制，对口支援在中国贫困治理中实现了扶贫资源在帮扶对象间的精准配置，构成了理解中国历史性消除绝对贫困、取得反贫巨大成就的关键线索。本研究先后通过分析中国贫困的状况与治理绩效、对口支援机制的发展过程及其在贫困治理中的突出贡献、对口支援机制的性质与运行，系统回答了对口支援机制的本质属性，阐释了对口支援机制的运行机制，讨论了机制赖以实施的条件和制度环境，最终从贫困治理绩效的视角确证了对口支援机制的效度。

具有中国治理特色的对口支援机制，在贫困治理中发挥了重大的作用，同时，在支援边疆民族地区、抗震救灾、重大工程和应急抗疫中，也彰显出不可替代的作用。因此，本书对于对口支援机制的探析，更有助于揭示中国治理的特点、机制与制度基础。

第一节主要研究发现

本研究深入讨论了对口支援的本质属性与运行机理。学界虽然已对对口支援的实践、动因和绩效进行了有益的讨论，但是，大部分关于对口支援的研究仍然停留在对案例或不同类型支援实践的解释，通常将对口支援视为中央一般性转移支付的横向补充，缺乏将对口支援抽象为一般理论的研究。本研究在分析对口支援过程中公共权力在各政治主体间的运行与分配、各个政治主体在支援过程中的行为与相互关系的基础上，将对口支援机制从本质上定性为一种中国特有的政治机制，集中分析政治权力在对口支援中结对双方间的资源配置与流向所起的决定性作用。