《智利养老金制度研究...

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所属图书：《智利养老金制度研究》

出版日期：2015-04

字数： 10511

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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导论

在现代社会保障制度发展演变的历史进程中，1981年智利的社保私有化改革无疑占据着一个重要位置，它是对传统社保制度的一次根本性变革、一次社保制度模式上的创新，也是一次对社保基本理念的重新诠释。作为一个新生事物，智利模式在世界范围内受到了普遍关注，并引发了一场关于社保私有化改革的激烈争论。本书的目的在于考察35年以来智利模式的改革成效，核心是养老基金的投资管理问题。

一 “智利模式”的研究意义

1981年智利的社会养老保障制度改革引入了DC型（缴费确定型，Defined Contribution，简称DC型）完全积累制的社保制度模式，这是社保领域的一次制度创新。在此之前，世界各个国家社会养老金计划实行的都是DB型（待遇确定型，Defined Benefit，简称DB型）现收现付制（中央公积金制除外），DC型积累制主要存在于职业养老金计划和私人养老金计划领域。智利的改革率先将个人账户引入国家养老金计划，养老金缴费全部来自个人，资金在账户内进行积累，养老基金投资由个人做出决策，选择私营养老基金管理公司（Pension Fund Administrators，简称AF-Ps）进行市场化的投资运作。因其典型和代表性意义，我们将这种养老金完全私有化运作的模式称为“智利模式”。

智利改革之后，全球范围内掀起了一场社保私有化改革的浪潮，至今已先后有包括拉美和东欧等地区在内的三十多个国家进行了社保制度的结构性变革，其中或多或少都可以看出智利模式的影响。至今，智利私营化的养老金制度已有35年的发展历程，这期间对于智利模式的评价褒贬不一，争论很多。研究智利模式的意义是重要的，表现在以下几方面：

（1）创新性意义。智利模式代表了一种全新的社保制度模式——DC型完全积累制，分析智利模式的制度安排是深化社保基本理论研究的需要，考察智利模式的改革成效可以从实践上评价这种制度模式的优缺点和应用效果。

（2）典型性意义。智利是私有化养老金制度的一个样板，它是第一个进行改革的国家，是改革最为彻底的一个国家，也是私营化社保制度实践历史最长的一个国家。

（3）借鉴性意义。智利改革后的许多做法至今走在拉美乃至世界前列的，研究智利模式可以为一些后来改革的国家提供相应的经验教训，并为一些拟进行改革的国家提供参考借鉴。

（4）认知性意义。智利模式自诞生以来，已在学术界、实业界引起了广泛的争论，其中有赞誉，也有批判，甚至是否定，这种争议上升到理论层次实质上是对社保私有化趋势的认识。因此，通过对智利案例的实证分析和推理归纳，我们可以分辨一些社保制度的基本理念，澄清理论认识中存在的误区。