欧洲移民问题剖析

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所属图书：《资本主义向何处去？：当前西方社会矛盾与社会主义运动新发展》

出版日期：2017-02

字数： 11058

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第四节欧洲移民问题剖析

——以意大利为例

2010年，欧洲主权债务危机的重灾区希腊、意大利等国劳动阶层的罢工、游行和示威等活动进入了高发期。值得注意的是，在这些活动中，移民工人表现得比以往要活跃。他们为改善工作环境，争取更多的基本社会权益，为得到文化认同与政治话语权，一反数十年来比较“静默”的状态，发起了具有一定规模和社会影响的罢工、示威活动和占领运动。在意大利，来自其他国家和地区的移民劳工^[1]队伍庞大，他们所处的境况以及开展的抗争活动与其他欧盟国家很相似，具有相当的代表性，完全可以被视为欧洲外来移民工人抗争活动的缩影。

一意大利基本移民政策与移民劳工的规模

直到20世纪末期，意大利才真正成为移民输入大国，因此，意大利在1998年才制定出第一个比较全面的移民法案——《图尔克-纳波利塔诺（Turco-Napolitano）法案》。进入21世纪，意大利移民数量增长十分迅速。为应对新情况，意大利在2002年又颁发了新的《博西-菲尼（Bossi-Fini）法案》。该法案内容模糊而严苛，更似一个权宜之计。法案规定，在意大利无居留证明的非欧盟移民被视为犯罪；雇用无合法居留证之非欧盟成员国居民的雇主，将被判处3个月到1年的有期徒刑，根据雇用人数，最高可罚一人5000欧元。法案要求申请居留的移民劳工必须有工作合同在身，居留有效期为两年，一旦工作合同终止，移民必须返回原籍。《博西-菲尼法案》颁布后备受诟病。2009年8月，意大利中右政府又通过了一项关于已经就业的非法移民获取合法居留证的法律。但这条法律针对的是意大利劳动力市场需求量很大的、从事家庭看护和保姆（Colf e badanti）类工作的无居留证移民。总体来说，意大利移民政策尚无体系可言，颁布的法案一直也是移民抗争的动因之一。

据意大利第十五次人口普查表明，截至2011年12月31日，意大利登记的外来移民人口已经达到403万，约占总人口的7%；其中劳动力约230万，占意大利本国总劳动人口的10%，GDP贡献率达到12.1%。^[2]到2013年1月1日，登记的外国人数量达到了438.8万人，占意大利总人口的比重增至7.4%。^[3]可见意大利移民劳动人口队伍在不断壮大，而且已经成为推动意大利经济社会发展的重要力量，不容小觑。意大利外籍移民中女性多于男性，受教育程度以中等学历为主，拥有高等学历的约占10%。^[4]意大利南北地区经济发展差异和差距都很大，北部第二、三产业很发达，南部则以农业种植经济为主。86%的移民工人集中在就业机会相对较多、收入更高、工业和经济发达的意大利中北部地区。又以米兰、罗马、都灵、布萨等大中城市为主，仅生活在罗马和米兰的雷西亚、贝尔加莫、佛罗伦萨移民人数就占了意大利境内全部移民总数的1/5。^[5]鉴于移民中拥有高等学历的仅占1/10，所以在意大利从事或有机会从事高技术含量型，如专业性强的工程师、会计师等工作的移民很少，大部分移民的就业领域集中在非技术性或技术含量低，偏向于体力型的行业，如家政、看护、清洁工、建筑工人、餐饮业服务等。^[6]