绿色发展中的多元主体...

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所属图书：《绿色发展与国家治理现代化》

出版日期：2019-12

字数： 9973

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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绿色发展中的多元主体协同治理研究

摘要：绿色发展是党的十八届五中全会提出来的新的发展理念，是指导我国“十三五”时期甚至更长远发展的发展战略，是我国国家治理的重要组成内容。绿色发展的达成需要跨组织、跨部门、跨区域的公共部门、市场组织、社会组织和个人的相互协调与合作。而协同治理则能为绿色发展提供必要的借鉴。国内外的发展证明，单一的绿色发展治理主体无法应对全球化背景下绿色发展的要求，绿色发展的预期也无法实现。只有通过协同治理，激活与绿色发展相关主体的参与动力，通过公共组织治理协作（纵向的和横向的）、公共组织与市场组织的有效链接、公共组织与社会组织的合作共治，才能不断完善绿色发展治理绩效。

关键词：绿色发展多元主体协同治理

一问题的提出

党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，并将生态文明建设的落脚点和着力点放在“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”和“加大自然生态系统和环境保护”^[1]上。十八届三中全会从国家治理能力和治理体系现代化的角度提出了“必须建立系统完整的生态文明制度体系”^[2]，十八届四中全会从依法治国和建设社会主义法治国家的视角提出“用严格的法律制度保护生态环境……促进生态文明建设”^[3]，十八届五中全会站在“十三五”规划和在全面建成小康社会进入决胜阶段的重要关口，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”^[4]五大发展理念，是新时期我们党在对我国经济社会发展规律的深刻认识的基础上提出的重大而深远的发展战略，进一步丰富和发展了科学发展观。

绿色发展不仅是国内经济社会发展的要求，也是世界各国在全球环境恶化的背景下对各国发展方式转变提出的要求。五大发展理念中，绿色发展尤为重要。我国经济和社会转型具有明显的“时空压缩”特征，导致了我国绿色发展长期以来处于两难境地：一方面，经济的快速增长为绿色发展提供了强大的物质基础，另一方面，经济的快速增长给我国的资源承载、环境保护带来了极大压力。在某种程度上造成了绿色发展与政治发展、经济建设、文化与社会建设之间的张力与冲突。这种张力和冲突表现在我国实施绿色发展的困境具有典型的“复合型”：作为一个后发现代化国家，发展“时空压缩”的特征导致了我国在工业化发展初期就面临着后工业化时期的环境问题，由此导致国家不得不同时抓经济发展、社会建设与环境保护；先发国家一百年甚至几百年来逐步出现的环境问题在我国几十年的发展阶段集中爆发。因此，能否解决好绿色发展问题，不仅关系着人民的身体健康和生活环境改善，更是关系到全面深化改革、全面建成小康社会、“两个一百年”目标的实现与否。