“互联网+”与环境保...

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所属图书：《绿色发展与国家治理现代化》

出版日期：2019-12

字数： 11309

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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“互联网+”与环境保护协同治理机制的构建：机遇与挑战

摘要：环境保护是当前我国社会面临的复杂问题，由于其涉及到社会的所有成员，特别需要政府与企业、社会组织以及公众个体分别承担相应责任，以特定的方式进行互动和决策，实现协同治理。环境保护协同治理机制的构建，需要建立更为高效的信息共享机制、公共协商机制、深度互动机制和监督机制等，而“互联网+”概念的提出和行动的推进，将为环境保护协同治理机制的实现提供更多可能性，带来难得的机遇。同时，“互联网+”背景下环境保护协同治理机制的构建，也面临着多元主体参与的不平衡、信息过载、舆论和安全失控、新的环境问题的出现等挑战。政府需要发挥主导作用，建立保障机制，积极预防和应对“互联网+”可能带来的环境问题，从而充分利用“互联网+”的机遇，推动环境保护协同治理机制的形成。

关键词：“互联网+” 环境保护协同治理机制构建

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。会议提出要“推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度”；还提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。^[1]那么，作为五大发展理念的组成部分，以环境保护为核心的绿色发展和以互联网为核心的共享发展之间，有什么关系？“互联网+”是否会给环境治理方式带来影响？带来怎样的影响？

一以提高环境质量为核心的环境保护需要协同治理

（一）环境质量的提高需要更有效的环境保护治理机制

伴随城市化和现代化的快速推进，我国的环境保护面临着更加严峻的挑战。由于环境问题本身的复杂性，利益相关者的广泛性，以及政府自身的局限性等原因，单纯由政府主导的环境保护模式难以取得预期效果的事实客观存在，广泛而有效地公众参与才是推动环境保护的不竭动力，这已经成为我国政府和社会的共识。2014年4月通过的新修订的《中华人民共和国环境保护法》，对信息公开和公众参与设专章做出规定；环境保护部也于 2014年5月发布了《关于推进环境保护公众参与的指导意见》，希望地方环保部门更加系统、全面、广泛、积极、稳妥地推进环境保护公众参与工作。而“以提高环境质量为核心”的要求，意味着“十三五”时期，国家环境管理思路将发生根本性转变：由过去仅关注污染源治理指标，过渡到以环境质量改善的效果为核心，这必将对环境治理方式提出新的更高要求。公众参与的有效性必须得到切实的制度和机制保障，改变相对松散、分散、难以形成合力的公众参与现状，形成环境保护协同治理机制。