宁波市江北区义务教育...

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所属图书：《中国政府透明度.2019》

出版日期：2019-05

字数： 11338

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第14篇宁波市江北区义务教育政务校务公开的探索与实践

教育是一项民生事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，办人民满意的教育，是每个教育人的目标。制定义务教育政务校务公开标准和规范，不断提高教育领域透明度和公信力，满足人民群众对教育的知情权、参与权、表达权和监督权，是推动教育系统民主法治建设，促进义务教育城乡优质均衡发展的有效途径。本文以问题为导向，从为什么要公开、向谁公开、公开什么、怎么公开、公开的标准和公开的规范六个维度来论述宁波市江北区在义务教育领域政务校务公开上的探索和实践。

近年来，全国教育系统坚持“以公开为常态、不公开为例外”，大力推进政务公开工作。2017年4月，教育部办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了教育政务公开的总体要求和目标任务，以推进教育政务阳光透明、扩大教育政务开放参与、提升教育政务公开能力。随后，各省、市也结合本地工作实际，陆续出台了教育领域政府信息公开工作指导意见，上传下达、层层落实。

2017年6月，根据国务院办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（以下简称《试点通知》）要求，宁波市江北区开展了为期一年的义务教育领域政务公开标准化规范化试点，以此为契机，着力完善政务校务公开机制体制，明标准、优平台、重融合，不断提高行政效能和办学效率，加快推进教育事业现代化发展，取得了一定的成效。

一义务教育政务校务公开现状分析

（一）全国义务教育政务公开现状分析

自2017年以来，全国教育系统政务公开机制不断完善，同时也存在不少的问题，尤其是义务教育阶段的信息公开。以义务教育阶段招生信息公开为例，在《中国政府透明度（2018）》中，对100家县级政府2017年义务教育阶段信息公开进行了评估，其中40%未公开本级政府2017年义务教育阶段入学工作的文件，48%未公开义务教育入学政策咨询电话，49%未公开本地区小学招生范围，57%未公开本地区中学招生范围，86%未公开本地区小学招生人数，85%未公开本地区中学招生人数，而招生结果公开未公开率达到了96%。^[1]

对于这组评估数据，未公开的比例如此之高主要有四种原因：一是县级政府和教育行政部门对义务教育信息公开不重视，没有“应公开、尽公开”，或没有履行好公开的监督义务；二是公开标准不明确，教育部2010年印发的《关于推进中小学信息公开工作的意见》中对义务教育招生入学信息公开的要求为“学校招生的计划、范围、对象”，《实施意见》中对义务教育招生入学信息公开的要求为“重点要求各区县公布划片工作程序、内容、结果和随迁子女入学等事项”，要求不够具体细化；三是公开的载体不统一，全国各地政府网站集约化进度不一，义务教育招生信息分散在县级政府网站、教育行政部门网站、学校网站和学校公告栏等载体中，信息难查找；四是忽视了校务公开的重要性，校务公开是义务教育政务公开不可分割的一部分，在要求县级政府和教育行政部门公开的同时，也要重视中小学校的校务公开。