国内政府部门与中国能...

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所属图书：《发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012》

出版日期：2021-05

字数： 4116

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第一节国内政府部门与中国能源产业

纵观中国改革开放以来能源产业发展的历史变迁，可以看出对能源产业政策影响最大的是政府部门，主要是中央政府部门。当然地方政府部门是许多能源政策的具体执行者，所以地方政府对中国能源产业也有一定的影响，但这种影响，长期来看基本上是处在中央政府的控制之下的。在这一部分，本书将介绍中央决策者、国务院与能源产业相关的委员会，以及能源工业管理部级单位。

一中央决策者

本书所聚焦的1992—2012年，一般是国务院总理负责中国的经济事务。^[1]各位副总理一般都各有分工，通常都有一位副总理分管能源工作。此处主要介绍邓小平和改革开放后几位国务院总理（李鹏、朱镕基、温家宝）对中国能源产业的重要影响。

邓小平非常重视能源问题，也很重视利用外资和市场化手段来发展能源产业。首先，邓小平非常重视能源问题。1980年4月2日，邓小平在同中央负责人谈长期规划问题时提到能源问题，他说：“长期规划第一位的问题是能源，把它规划好了，使它真正走在前面，就解决了长期规划一半的问题。这个问题不解决，各项事业寸步难行。”^[2]1982年他又指出党的十二大提出的社会主义建设目标的“战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学”。^[3]其次，当时在能源方面的很多事情，邓小平起了很大作用。如中外合资的平朔安太堡露天煤矿项目（是当时中国最大的中外合资项目，也是当时世界上最大的露天煤矿项目）就是邓小平一手促成的。改革开放后以石油换外汇，以外汇买技术设备的政策，也是在邓小平的过问下恢复的。在中央决定建设广东大亚湾核电站后不久，就发生了切尔诺贝利事件（1986年4月），这让很多香港人反对在深圳建设核电站（因为靠近香港）。当时主管能源领域事务的副总理李鹏不能决定是否要继续坚持建设，邓小平的意见是要继续坚持建，而大亚湾核电站项目也因此得以继续建设下去。^[4]最后，邓小平也很重视利用外资和市场化手段来发展能源产业。1984年3月25日，邓小平说：“翻两番，分成前十年和后十年，前十年主要是为后十年的更快发展做准备。这种准备包括四个方面，一个是能源，一个是交通，一个是原材料，一个是智力。这需要大量的资金，我们很缺乏，所以必须坚持开放政策，欢迎国际资金的合作。”^[5]