石油产业变迁历程

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所属图书：《发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012》

出版日期：2021-05

字数： 3039

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第一节石油产业变迁历程

中国石油产业在改革开放初期进行了初步市场化；在1993年后开始进一步的市场化，虽有反复但总体上是不断市场化的；在2003—2012年，中国石油产业并未如一些人预期的那样继续推进市场化，而是维持了原有的行政性寡头垄断状态。

一市场化的初步尝试（1978—1992年）

此时国内政府部门对石油产业实行包干制度，还推动与外资合作开采中国的海上石油。改革开放初期中国在石油产量增长方面出现了较大瓶颈，国家为鼓励石油生产，开始实行原油包干政策：就是国家与石油部商定一个承包数量，油田完成承包数量后多出的油可按计划外价格出售。1980年12月，时任国务院副总理康世恩，向时任国务院总理赵紫阳提出要在石油部实行1亿吨原油产量包干的设想。之前中央一直担心1981年国内石油产量能不能达到1亿吨。为保证石油产量不下滑，中央同意在石油部实行包干制：每年包干1亿吨原油产量，包五年；超出的原油可以出口并在国际市场上销售（1981年国际油价是国内油价的4.6倍左右），也可以在国内以国际价格出售；超出部分原油出售得到的资金，大部分留给石油部增加勘探投资和职工福利。实行包干后，全国石油产量在1981年达到10122万吨，1985年达到12488万吨。^[1]而中国石油价格，也在实行包干后变成了价格双轨制。除了包干制度的试验外，国内政府部门还建立了中海油总公司，与外资合作开采中国海上石油，取得了较好的效益，也取得了较好的管理经验。