“后马克思主义”是马克思主义吗?
第四节 国际竞争、石油安全与石油产业的安全转向
2003—2012年,在中国石油产业方面,国内政府部门之前一直推动的市场化并未继续深入,相反为保障石油安全,在不少领域政府的介入加深了。从国际—国内互动的角度看,这种现象主要因为:一方面中国对国际石油资本、技术的依赖程度降低,另一方面,国际石油资本对中国石油安全造成的威胁却越来越大。为维护中国石油产业安全,国内政府部门与改革后效益大幅提升的石油央企形成更紧密的合作和相互依赖关系:国内政府部门保障石油央企的地位,而石油央企则服从政府部门维护国家能源安全的要求——如执行国家的石油定价政策、控制国家的石油流通领域(以免被外资控制)、“走出去”以拓展海外油气资源等。这一政策,一方面在相当程度上保障了中国的油气安全,另一方面也在一定程度上减缓了原有的市场化进程。
一 国家经济战略目标的进一步深化与石油产业的安全转向
此时社会主义市场经济体制已初步建立,国家开始把重心转向完善市场经济体制,如改革国资管理体制和目标,在很大程度上影响了石油产业变迁。国资委监管下的国有企业,面临着防止国有资产流失、实现其保值增值的压力。因而,国有企业更倾向于利用行政垄断、金融扶持等政策优势,来获得资产的保值增值。
二 国际力量角色变化与政府部门推行市场化意愿的减退
国际力量的变化主要体现在两方面:一是国内政府部门对国际石油产业的资金和技术的依赖程度下降;二是国际石油资本对中国石油安全的威胁程度上升。
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