初步市场化阶段：引入...

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所属图书：《发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012》

出版日期：2021-05

字数： 2838

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第二节初步市场化阶段：引入国际力量推动煤炭产量增长

1978—1992年，国内政府部门曾试图借国际力量（外资）推动中国煤炭产量增长和技术提升，找到了从外部促进煤炭国企改革的力量。

一国家经济战略目标转变

改革开放初国内政府部门开始强调以经济建设为中心，“计划经济为主，市场调节为辅”，发展“有计划的商品经济”，这一目标对煤炭产业市场化产生了很大的影响。当然，这种有条件地部分改革的方针的提出，也跟当时国企仍然具有较大经济影响力、政治影响力和意识形态合法性有关。

二对国际资金、技术的依赖

改革开放初期国内缺少开发煤炭的资金和技术，国内政府部门采取鼓励市场化的方式，试图提高煤炭产量，其中非常重要的一个是借助国际力量推动中国煤炭产业发展。1982年11月15日邓小平在会见美国前驻华大使伍德科克时指出：“中国正在解决能源问题。要搞四个现代化，能源方面搞不好就会耽误。中国的资源，第一是水力，第二是煤。但是煤开采起来要花钱。”^[1]而当时中国正缺钱，所以利用外资成为中国的重要选择。早在1980年1月，煤炭工业部党组就曾召开扩大会议，“确定20世纪80年代最为重要的两件大事：一是要改变煤炭工业结构；二是要积极利用外资，引进先进技术，扩大煤炭出口”^[2]。而后在1980年3月，煤炭部同罗马尼亚商谈合作建设霍县煤矿，同联邦德国萨尔公司合作建设枣庄煤焦化企业，1980年4月同日本商谈利用日本能源贷款建设煤矿，1980年6月同美国西方石油公司商谈合作开发山西平朔安太堡煤矿，1980年12月同法国矿山设备公司签订《以补偿贸易方式合作建设东滩煤矿的协议》，表现出引进外资的极高热情。1978—1998年，中国煤炭产业共利用外资44.7亿美元，^[3]主要是外国政府贷款（主要是日本政府能源项目贷款，约为33.8亿美元）。