能力建设导向的包容性...

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所属图书：《亚洲制造发展报告.2019：“10+3”框架下亚洲制造业与能源产业的产能合作》

出版日期：2021-03

字数： 3817

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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四能力建设导向的包容性产能合作存在的风险与建议

尽管“一带一路”倡议背景下的国际产能合作以包容性发展为目标，长期来看能够实现中国与“一带一路”沿线国家的共赢和可持续发展，但是对于其中蕴含的风险也要引起高度重视，未雨绸缪。

（一）国际产能合作的风险

1.东道国政治、经济等方面的问题造成的投资损失风险

推进我国优势产能“走出去”，根本上要获得经济利益，带动我国产业发展和升级，因此必须对东道国的风险进行评估。一个国家市场潜力再大，但如果风险过高，对该国的出口和投资活动可能在经济上也是不可取的。《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号）提出了一条重要的原则就是“坚持积极稳妥、防控风险”，要求国际产能合作要“在充分掌握和论证相关国家政治、经济和社会情况基础上，积极谋划、合理布局，有力有序有效地向前推进，防止一哄而起、盲目而上、恶性竞争，切实防控风险，提高国际产能和装备制造合作的效用和水平”。目前，一些国际机构与学术机构从不同视角编制了国际风险指标体系，如“透明国际”的“腐败感知指数”（Corruption Perception Index，CPI）、美国“商业环境风险情报公司”的衡量政治风险的《商业风险服务》（Business Risk Service，BRS）、美国PRS集团提供的《国家风险国际指南》（International Country Risk Guide，ICRG）。“一带一路”沿线部分国家存在政治不稳定、法律不健全、整体经济状况恶化等问题，如果不对这些方面进行科学审慎的评估就贸然进行投资，存在很大的投资“打水漂”隐患。此外，投资的规模需要结合该国的经济发展水平，投资要选择合理的区位。例如，如果对一个国家的交通基础设施投资规模过大，或建设远超该国承受能力的交通设施（如高铁），就会导致投资的收回遥遥无期。