“人民满意”导向的服...

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所属图书：《服务型政府建设的战略要点与关键环节》

出版日期：2021-06

字数： 7890

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第三节 “人民满意”导向的服务型政府建设绩效评估指标体系构建

1975年，罗格斯新泽西州立大学纽瓦克分校（Rutgers University in Newark）国家生产力中心的马克·霍哲（Marc Holzer）指出，构建一个优良的绩效评估和改善体系一般要经由七个步骤，即鉴别评估项目、阐明目的和预期结果、选择衡量指标或标准、设置业绩和结果标准、监督结果、业绩报告、使用结果和业绩信息。^[1]由此可见，服务型政府建设绩效评估需要解决“评估什么—为什么评估—用什么评估”的问题。

一评估指标体系设计的原则与程序

（一）评估指标体系设计的原则

1.以人为本原则

服务型政府是在公民本位理念指导下，以为人民服务为宗旨的政府。“人民满意”是服务型政府绩效评估的主要导向，服务型政府的绩效评估指标体系的设计首先要体现以人为本的原则。一方面，政府应以实现公共利益、为人民创造价值为目的，增强公共服务能力，体现公众的服务要求，解决公众亟须解决的问题，不断地提高人民生活质量与文化素质，为公众提供高品质高效率的公共服务和公共产品。另一方面，公众的认同和满意是决定服务型政府建设成功与否的关键，服务型政府绩效评估应从公众角度出发，注重公众的感受，坚持“以人为本”原则，将公众满意作为评估服务型政府建设绩效的关键指标。

2.科学客观原则

科学性是指标体系建立的重要原则，指标体系的科学与严谨直接决定服务型政府绩效评估指标的构建能否成功。科学的绩效评估指标体系使得政府的行动有目标、有计划，促使政府更严谨有效地增强能力、提高服务，建设服务型政府。因此，服务型政府绩效评估指标体系的选取应能够客观、有效地反映服务型政府绩效的状态和政府服务能力的高低，所选指标必须概念清晰、科学合理，与服务型政府的内涵相符合，且拥有科学规范的测算方法和标准。