现行财政体制的缺点和...

章节信息

所属图书：《中国财政制度改革研究》

出版日期：2013-01

字数： 6808

所属分类：

关键词：

换肤

字号

小中大

“后马克思主义”是马克思主义吗？

当前显示为试读部分，购买后可阅读全文×

现行财政体制的缺点和改进的途径

在1980年，针对财政体制集中过多、管得过死、统收统支、“吃大锅饭”的弊端，进行了改革，实行了“分灶吃饭”的办法。两年多来新的财政体制，在调动各个地方当家理财的积极性方面，在促进地方因地制宜地发展本地区的生产建设事业方面，在推动各地方加速经济调整工作方面，等等，都发挥了积极作用。实践证明，这次财政体制改革是富有成效的。但是，新的财政体制在发挥积极作用的同时，也给国民经济带来许多消极影响，它对“地方所有制”、画地为牢、地区封锁、重复生产、重复建设等不良倾向，起了强化和助长作用。这说明新的财政体制仍然存在着严重的缺点，亟待改进。总结经验，弄清现行的财政体制的根本缺点，找出改进的途径，无疑是当前经济改革工作的一项重要课题。

一

现行财政体制的问题在哪里？由于各方面在实践中的感受不同，认识是很不一样的。有的认为体制本身是好的，问题在于生不逢时；有的认为，问题在于分权过量，等等。这些看法就某种意义来讲，都是有其道理的，但这些并不是现行体制的根本问题所在。党的十一届三中全会决议明确指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经济管理自主权。”为了落实三中全会决议的精神和贯彻国民经济“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，在1980年，实行以扩大地方财政自主权为重要内容的财政体制改革，是完全必要的。从总体上来讲，这次改革的方向是正确的，肯定不能说是生不逢时。至于是否分权过量的问题，从现实的情况看是存在财力使用上过于分散的问题，但从中央财政来看，三年来中央分给地方的好处，由于中央向地方借款及发国库券等，实际上又把分给地方的一点好处收上来了，从地方来看并没有多得，这当然也就谈不上什么分权过量了。那么问题在哪里呢？我们认为，造成财力使用上的分散和盲目性等问题还要从财政体制本身去找，现行财政体制的根本弊病在于分权办法不当。