所有制关系变化与财政...

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所属图书：《中国财政制度改革研究》

出版日期：2013-01

字数： 6434

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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所有制关系变化与财政改革的新课题

随着经济运行模式的转换和所有制关系的变化，财政分配关系需要作什么样的改革，怎样改革，这是当前必须研究回答的重要课题。

一所有制关系的变革与现行财政体制的摩擦

经过几年的改革，我国的所有制关系和全民所有制的具体存在形式及实现方式出现了许多新的变化。

第一，全民所有制内部关系方面，随着经济横向联系的发展，国有企业冲破了行政隶属关系条块的分割，跨地区、跨行业的合作经营、联合经营等各种合资经营形式发展起来，出现了不同条块所有者共同组建的新型的国有经济形式。

第二，在全民所有制与非全民所有制之间打破了相互隔绝、壁垒森严的局面，出现了各种不同所有制企业之间相互渗透、相互交融的混合型经济形式。这种经济形式多数是以国有经济为主导。从发展趋势看，它很可能是各种经济成分发展的最终归宿，将导致我国所有制形式的一个新的飞跃。如果这种估计有道理的话，经济改革中混合经济将会成为越来越重要的形式。这将改变原有企业的所有制内涵的单一性，除特殊行业的企业外，全民所有制将不再以国有企业形态独立存在，而是以国有资金参股、控股等国有股份形式独立存在。

第三，企业的所有制关系内涵的变化，引起了国有企业同各级政府和主管部门之间隶属关系的变化。在旧的经济体制下，国家对国有企业的所有权，是通过行政隶属关系以行政的条块所有形式实现的。随着国有企业间的跨地区、跨部门联合经营和合作经营的发展以及不同所有制企业之间相互渗透所形成的新的经济实体，超越了专一归属某一种所有制或某一条条、某一块块所有的界限、行政条块就不能再以整个企业的所有者身份直接干预企业的生产经营，只能以股东身份对企业施加影响，以政权身份对企业进行行政管理。