重视财政调节作用，完...

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所属图书：《中国财政制度改革研究》

出版日期：2013-01

字数： 7501

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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重视财政调节作用，完善宏观控制体系

几年来，为了搞活微观经济，对经济体制采取了许多改革措施，取得了显著成效，微观经济已开始出现多年未有的活跃局面。但是，与此同时，新的宏观控制体系的建设，却没有同步跟上，从而给宏观经济控制带来了一些问题。如何加快宏观经济体系改革，完善宏观控制体系，这是当前亟待研究解决的重要课题。

一

旧的宏观经济管理体系，是一种以实物控制为主、以行政指令为基本手段，对微观经济进行直接行政干预的管理体系，在这种宏观经济管理体制下，微观经济没有任何自主权，只是各项行政指令的被动执行者，宏观经济管理代替了微观经济管理，宏观控制与微观管理两者是同一的、重合的。因而，下放生产经营权给微观，就必须破除宏观对微观经济的直接行政干预，就意味着原有宏观控制体系的破除。这种情况给人以错觉，似乎是破除宏观经济的直接干预，下放经营权给微观经济，本身就是对宏观经济体制进行改革。其实不然，旧的宏观经济管理体制的某些部分或全部的破除，并不能代替新的宏观经济管理体系的建立。破并不就是立，许多事情破并不能立在其中，破了还要立，特别是旧体制对微观经济的控制，主要是依靠行政手段的直接干预实现的，离开行政手段的直接干预，就会失去控制能力。这样，破除宏观对微观的直接干预，而不相应地建立宏观经济对微观经济的新的控制办法，在向微观经济放权的同时，就必然出现宏观控制的真空，就会对已下放的权力失去宏观控制。因此，要做到既搞活微观，又不失去宏观控制，就必须在经济改革中破与立同步进行，在搞活微观经济、破除旧的宏观经济管理体制的同时，建立适应微观经济搞活的新宏观管理体制。

那么应当建立什么样的宏观经济管理体制呢？人们并不能随意选择。经济体制是生产关系的体现，它直接受社会经济运行形式所制约。一定的社会经济运行形式必须有与它相适应的经济管理制，才能得到巩固与发展。我国是有计划的商品经济。商品经济是直接以交换为目的的经济形式，每一个生产单位，都是独立的商品生产者，其生产品都是为了满足他人的需要，自己的所需，只有通过交换才能取得。因此，在社会主义商品经济中，每一个生产者或生产单位的生产任务都表现为两重性，一是要生产出能够满足人民物质文化生活需要的物质产品，以便用来交换；二是要创造尽可能多的价值以便取自己的需要。这两重任务中价值生产和实现的实际状况，决定着生产者自身利益的大小，对生产者来说，取得更多的价值对他的利益更为直接。可是，使用价值是价值的物质承担者，只有生产出符合社会需要的使用价值，才能实现交换，才能得到价值的实现，生产者为了取得更多价值，就必须按照社会需要进行物质生产。因而，生产价值的目的，又推动着实现社会主义生产目的，为满足社会需要生产使用价值任务的实现。商品生产者的两重生产任务，就在争取创造更多的价值基础上统一起来。商品经济这一特性决定了在经济管理上，必须充分利用价值规律，建立以价值控制为主，以经济杠杆为基本手段的宏观经济控制体系，方能做到既保障微观经济的独立商品者地位，又实现宏观控制目的。

二