经济杠杆作用客体反映...

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所属图书：《中国财政制度改革研究》

出版日期：2013-01

字数： 5493

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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经济杠杆作用客体反映能力构造问题

经济杠杆作用能否得到有效的发挥，既决定于经济杠杆本身的质量和运用得是否得当，更决定于经济杠杆所指向的客体反映能力。事情很明显，经济杠杆作为经济调控手段，当它作用于对象时，得不到相应的反响，其作用也只能是空耗。

多年来为适应市场经济发展需要，从宏观经济的直接调控向间接调控转换，为建立健全经济杠杆作了多方面的努力，一个由多种手段组成的经济杠杆调控体系已初步形成，但在实践中，经济杠杆作用依然不尽如人意，每当需要强化宏观调控力度时，经济杠杆作用依然是力不从心，只好动用行政手段，进行直接调控。究其原因，就在于杠杆作用的客体缺少反映能力，或者叫抵抗能力太大。为什么会出现这种问题？原因固然有许多，我们认为关键在于杠杆作用对象没有形成有效的反应机制所致。经济杠杆作用力度是直接落到经济法人主体头上的，它直接影响着法人的利益增减，然而经济法人的经营管理决策要由法人决策者实施，而在公有制条件下，法人管理者都存在着两种利益，既代表经济法人利益，又有自身利益，经营管理者只有在法人利益与他自身利益高度统一时，他才不会为自己利益最大化而损害法人利益。由于经济杠杆只能作用于法人利益，如果法人利益与经营者利益出现偏离时，经营者就会为自己利益最大化而对杠杆作用不予理会。因此，只有建立起法人利益与经营人利益统一机制，才能有效地发挥经济杠杆作用。如何建立这种机制，人们一致认为要通过建立和强化产权约束来实现，这无疑是正确的，但在公有制条件下，产权约束的建立，并不等于对经营者的约束。由于经营者双重利益的存在，产权约束进入经济实体，并不会简单地成为对经营者的约束。多年的经验表明，仅仅给予经济法人实体以法人财产权不成，更重要的是实现真正的政企分开，和建立产权责任物质化机制，才能使财产对法人约束，转化为对经营者的约束。迄今为止，由于政企没有真正分开，行政的这只看得见的手，依然在指挥着法人，不仅“自主经营，自我发展”的法人实体无以形成，而且“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度也无从建立。经济杠杆作用就会被阻断而失去作用。关于政企分开改革，新的一届政府正在通过行政机构改革，大刀阔斧地进行着，这里不再多说。下面仅就责任物质化问题作些理论分析。