《地方政府土地财政偏...

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所属图书：《地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控》

出版日期：2021-07

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第四节本章小结

地方政府土地财政偏好带来的影响涉及众多方面，如土地收益分配、城镇化进程、基础设施建设、经济增长、城乡统筹发展、土地市场制度改革等，这些影响都可以归纳为效率和公平的问题。因此，本研究重点从效率和公平的视角分析土地财政偏好带来的影响。首先，本章从四个层面构建了一个理论框架，梳理了地方政府土地财政偏好和效率、公平的逻辑关系：第一个层面，土地是一种资源，具有稀缺性、公共性和资产专用性等特点，决定了其资源配置效率、收益分配公平的目标；第二个层面，土地财政是地方政府围绕土地资源所进行的一系列收益分配、支出等活动，其中蕴含了大量的效率与公平问题；第三个层面，在中国式分权的经济、政治激励以及现行土地制度安排下，地方政府对土地财政产生了特定的收入、支出和策略偏好，并诱致地方政府行为偏向，从而导致土地财政效率与公平的偏差；第四个层面，立足于效率与公平的辩证统一关系，客观分析了土地财政和效率、公平的关系，以及地方政府土地财政偏好带来的影响。其次，根据理论框架，将地方政府土地财政偏好的影响评价集中在两个方面：一是效率的影响主要体现在土地财政对经济增长的影响，以此反映经济效率；二是公平的影响主要体现在土地财政对地方财政支出结构的影响，以此反映社会公平。因此，本章在进行理论分析后，进一步选取了量化指标和统计数据，运用经济计量模型对地方政府土地财政偏好的影响进行了实证研究。最后，根据理论分析框架和实证验证结果，对地方政府土地财政偏好和效率、公平之间的关系进行了总结，并阐释了其蕴含的政策含义及带来的启示。