《居家养老服务信息化...

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所属图书：《居家养老服务信息化的建设实践：基于政府与社会组织互动视角》

出版日期：2021-07

字数： 13674

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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第七章结论与讨论

第一节结论

本书以“政府与社会组织互动”为视角，通过对具有典型性和代表性的H市居家养老服务信息化建设实践进行深入探讨，从政府与社会组织动态的互动角度而非静态的关系角度，呈现了居家养老服务信息化建设的实践过程，解析了居家养老服务信息化建设有“信息技术”而无“居家养老服务”的服务悬浮现状。结合案例分析得出以下结论：

第一，政府与社会组织的互动过程呈现了居家养老服务信息化建设的实践过程，其实践现状表现为一种服务悬浮状态，这种服务悬浮是不断被形塑和凸显的过程。从案例城市的实践过程来看，在居家养老服务信息化建设还未开始之前，已经确立了引入他地模式开展建设的基本思路，形成包含以信息技术为特征的物理性建设，以及以居家养老服务为特征的居家养老服务落地两个实践过程的基本建设模式。但是从基本建设模式的预设来看，一方面，政府与社会组织的利益追求彰显了以物理性建设为实践偏好的建设方向；另一方面，以信息技术为特征的物理性建设的实现机制，比以居家养老服务为特征的居家养老服务落地更加明确清晰。这种基本建设模式成为后续居家养老服务信息化建设的指引，服务悬浮在此埋藏。居家养老服务信息化建设初始，政府与社会组织作为行动者，按照预设的基本建设模式，以物理性建设的快速铺展和实现为重点，在实践过程中尚未涉及居家养老服务落地。因此，物理性建设成功实现的同时，也就缺失了对居家养老服务落地的安排和实践，服务悬浮初现端倪。而作为居家养老服务信息化建设最终目标的居家养老服务落地，在实践过程中还未有明确的指向和具体的实施路径，政府与社会组织出现目标分化、资源难以投入的问题，居家养老服务落地遭遇失败，服务悬浮由此凸显并生成。总体来看，伴随着政府与社会组织的居家养老服务信息化实践过程，服务悬浮不是一蹴而就的，随着实践过程的推演，从居家养老服务落地缺失到亟须弥补再到最终失败，服务悬浮逐渐浮出水面，经由最后的居家养老服务落地失败而最终形成。但是我们也指出，这种服务悬浮的状态并不是居家养老服务信息化建设的最终实践结果，在后续的居家养老服务信息化建设中也具有转变的可能性。

第二，政府与社会组织在不同实践过程的行动选择和互动形态，动态地解释了居家养老服务信息化建设的服务悬浮状态。居家养老服务信息化作为一种实践场域，包括了物理性建设与居家养老服务落地两个实践场域，政府与社会组织作为场域内的行动者，两者的行动选择和互动形态及其逻辑，在不同场域表现不同。从前文的分析来看，可以简要归纳如下政府与社会组织互动情况，与居家养老服务信息化两个实践场域之间的关系：

表7-1 政府与社会组织互动情况与居家养老服务信息化建设的关系

从应然层面说，居家养老服务信息化本身是物理性建设与居家养老服务落地的有机结合，当政府与社会组织共同在场进行互动时，应该是两个场域一同推进。但是现实情况呈现的是，政府与社会组织的选择性行动以及互动将两个实践场域进行分离实践，两者选择以物理性建设为实践偏好，将利益、目标、资源重点汇聚于物理性建设，但是在居家养老服务落地阶段出现利益分歧、目标分化、资源受限等情况，难以实现居家养老服务落地，形成了服务悬浮状态。无论在物理性建设的实践过程，还是在居家养老服务落地实践过程都可以发现，政府与社会组织选择性行动和互动形态可以归纳为：政府与社会组织在实践过程中表现出对居家养老服务信息化建设宏观环境，以及组织利益、组织目标和资源现状的微观条件的遵从。这种遵从形成了两者“何以可为”与“何以可能”的选择性行动和互动形态，进而动态地影响了居家养老服务信息化的建设。