地方社会管理创新的实...

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所属图书：《公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）》

出版日期：2022-04

字数： 7645

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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13-3 地方社会管理创新的实践进展及其研究^[1]

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

一地方社会管理创新的实践进展

从近年国内社会管理创新的理论与实践来看，我国社会管理创新是一个渐进式的过程，逐渐从相对简单、贴近居民生活的市政市容、环境秩序问题等，过渡到消防安全、食品安全、社会保障等较为复杂、专业的社会管理层次，最终将达到覆盖面较广、较为成熟的、专业的社会管理层次。具体来说，关于国内社会管理创新的地方实践及经验突出地表现在下列几个方面：

（一）电子政务

在社会管理创新的实践中证明网络技术、电子政务的确对社会管理创新有积极作用，如北京、上海等地的创新的确是依靠专门开发的电子政务系统重新设计和优化行政流程，通过整合业务、集成信息、共享信息推进跨部门管理，以闭环、完整、连贯的整合式流程取代以往割裂的、各自为政的分散化流程，以此实现“网格化”管理。还有安徽省芜湖市政府的“利用网络实行政府与市民互动”和广西玉林市人民政府“一站式”电子政务新模式以及各地开展的“15（10）分钟生活圈”、社区“一站式服务”，鞍山市和铁东区建立的“社会管理服务网”也都是以网络技术为条件，通过网络平台实现社会管理服务和解决群众诉求。

（二）民间组织管理

改革并完善民间组织管理体制，发挥公民社会的建设性作用，是社会管理创新的重要内容。上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”、广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”和江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”等都是地方政府探索新的民间组织管理体制的实例。此外，北京市在社会管理创新中积极探索“枢纽型”社会组织桥梁纽带、业务龙头、服务管理平台作用。在不断扩大公共服务覆盖面的同时，通过“枢纽型”社会组织来协助党和政府进行社会服务管理工作。“枢纽型社会组织”意指同类型社会组织的联合型组织，而枢纽型社会组织工作体系，按照时任北京市副市长丁向阳的表述，就是在社会组织管理、发展和服务中，充分发挥人民团体等有较大影响的社会组织枢纽作用。在管理上，授权其承担业务主管的职责，对相关社会组织进行日常管理、提供集约式服务。