强化政府社会管理职能...

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所属图书：《公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）》

出版日期：2022-04

字数： 7698

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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13-4 强化政府社会管理职能，提高政府社会治理能力^[1]

温家宝同志指出：“落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。”“非典疫情的发生和蔓延，给我们的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。”在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面。随着我国市场经济体制的不断完善和经济的高速发展，社会的阶层、结构、运转方式乃至观念产生了深刻的变迁，许多深层次的社会问题和矛盾开始暴露或加剧。这就需要政府界定并扮演好自身的角色，强化政府的社会管理职能，提高政府社会治理能力，构建起新型的社会利益整合、社会冲突化解和社会秩序维持机制，协调经济与社会、人与自然之间的关系，建立稳定和谐的现代化社会，实现我国经济社会的全面可持续发展。

我国处于体制转轨和社会转型时期。在我国现阶段，传统类型的社会问题如传染病、自然灾害等依然构成对人民生活和社会安全的威胁，而在以工业化、城镇化为标志的现代化进程中，还不断涌现和加剧一些需要面对的失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等社会问题。同时，在社会转型时期，旧的社会资源分配体系、控制机制、整合机制正在趋于解体，而新的体系与机制尚未完善并充分发挥作用，所以诱发和加剧了一些特殊类型的风险，如贫富差距过大、社会越轨乃至犯罪激增、传染病控制难度加大、族群冲突加剧、道德失范、信任危机和控制失灵等。^[2]当前社会治安、劳动就业、公共安全、社会公平、弱势群体、人口和环境等方面的问题特别突出。作为社会稳定与社会风险重要指标的联名信增加率、集体上访增加率等指标不断上升，标志着我国进入了社会风险加剧的时期。据报道，2003年北京市信访办受理群众联名信2000余件，签名人数17万余人次，同比分别增加了8%和18%；集体上访1059批4万余人次，同比分别增加了11%和46%。北京市各区县、局总公司受理群众联名信2800余件，签名人数21万余人次；集体上访4600余批9万余人次，均比2002年有一定幅度的增长。^[3]