提升社会管理水平的战...

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所属图书：《公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）》

出版日期：2022-04

字数： 7711

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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13-6 提升社会管理水平的战略和策略^[1]

与全国一样，目前福建省正处于经济社会转型期。这正是各种社会矛盾及突发性事件的高发期，是经济社会发展的关键阶段。经济的高速发展、工业化、城镇化和市场化的推进，社会结构的分化和利益团体的多元化，经济发展中长期累积起来的问题及矛盾，尤其是现实存在的区域之间，城乡之间，各行业、各群体之间发展及收入的不平衡，社会转型过程中新旧制度规范的更替，利益表达、协调和解决机制的不健全等因素，容易造成社会的不稳定。因此，如何协调好经济与社会的发展，强化政府社会管理职能，创新社会管理的体制机制，提升社会管理水平，维护社会稳定，构建和谐社会，就成为当前及今后相当长时期福建省经济社会发展必须解决的首要问题，自然成为福建省“十二五”发展战略的一个重心。

在2010年1月7日的全省政法工作会议上，省委书记孙春兰明确指出要把社会管理作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，着力推进社会管理创新。

“十一五”期间，福建省各级党委和政府在学习实践科学发展观与推进和谐社会建设过程中，注重社会管理体制机制改革，强化社会管理职能，能力开创福建省社会管理的新局面，社会管理成效显著。主要表现在：一是各职能部门分工合作日益密切，机构间的协调能力逐步增强，融社会管理与服务于一体；二是对社会管理体制改革的日益深化；三是对社会管理职能的定位更加准确；四是建设了更为完善的社会管理运作机制；五是社会管理手段日趋多样化；六是社会管理各个领域改革逐步深入，工作得以加强。

但是，目前福建省社会管理中还存着诸多的不足、问题及困难。在管理体制方面，政府包办的管理格局尚未打破，部门分割、多头管理，规则体系建设滞后，财权与事权划分不合理。在管理职能方面，社会管理职能越位、缺位、错位问题依然突出；管理机构分散，职能协调难度大，社会管理职能的履行滞后于社会发展的需要。在运作机制方面，制度化程度较低，程序不规范，机制运行不畅，部门执行不力。在管理方式方面，政府社会管理的手段和方式较为单一。在社会管理的各个领域，存在的主要问题有：城乡居民收入差距过大的趋势明显，弱势群体的社会保障覆盖面偏小；流动人口服务管理依赖传统制度、管理体制不畅、服务供给不足；城市社区管理领域行政色彩较浓，社会团体和中介性社会组织发育不成熟，应急管理的体制机制及应急管理体系建设也有待改进。