和谐社会建设背景下的...

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所属图书：《公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）》

出版日期：2022-04

字数： 8927

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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15-7 和谐社会建设背景下的红十字会功能定位

红十字会是政府在人道主义领域的助手。在各类社会组织中，红十字会有其特殊性：组织体系完备、群众基础广泛、运作规范、公信力强，救援经验丰富等。^[1]多年来，我国红十字会在开展人道主义救助、维护国家改革、发展、稳定大局中发挥了独特作用。随着社会主义和谐社会建设目标的提出，红十字会需要顺应时代的要求，发挥更大的作用。构建和谐社会为社会公益组织提供了发展的新机遇，因为构建和谐社会的一个重要的方面是改善公共服务，公共服务的多方或多主体供给，这为社会公益组织更多参与公共服务提供创造了机会。党的十七大报告提出“重视社会组织建设和管理”。作为政府在人道领域的助手，红十字会在社会主义和谐社会建设以及公共服务供给中能够发挥更大的作用，而红十字会在构建社会主义和谐社会中的功能定位则成为一个值得研究的课题。本文基于对X市红十字会的调查，对这个问题作出初步的分析与思考。

一红十字会功能定位的缺失

红十字会的功能从总体上可以分为服务功能和传播功能（如图15-7-1所示）。服务功能和传播功能彼此独立但又相互对应与关联。

图15-7-1 红十字会组织的功能

我们先来看看红十字会的服务功能及其“大而全”的问题。改革开放以来，红十字会的功能处于不断的“扩张”之中。特别是在1999年年底，红十字会体制理顺工作取得突破性进展以后，由于红十字会工作的自主性增强、发展空间更加广阔，各级红十字会忙于寻找新的“发力点”，救灾、救助、救护等各项工作全面铺开。红十字会的职能已从单纯的紧急救助拓展为紧急救助与日常的生活救助相结合，而且生活救助所占的比重越来越大。