“后马克思主义”是马克思主义吗?
7-8 国内政策工具研究的新进展[1]
政策工具研究是当代公共政策与公共管理理论和实践研究的新领域。20世纪70年代后期,在全球经济一体化和信息技术革命的推动下,改革政府管理方式、引入市场机制、提高政府效率等的工具研究在西方得到了迅猛发展。[2]20世纪80年代以来,政策工具研究快速成长为西方公共行政学和政策科学研究领域的焦点,并成为一个新的学科分支或主题领域。[3]我国学界对政策工具的研究起步较晚,始于20世纪末。随着我国行政体制改革的不断深化和政府职能的转变,政府管理方式、方法和手段亟待创新,这对政策工具研究提出了更高的要求。不同学科的学者对公共领域的具体政策实践进行了大量经验性的、实证性的研究,可以说,从工具理性的角度来研究政策科学已成为学术界的一种时尚。[4]本文采用文献计量和内容分析的方法,通过对已有期刊文献、专著和教材进行分析,简要地评述国内政策工具研究的新进展。文献计量方法将着力于对该领域研究特征进行量化分析,通过对论文发表时间、期刊来源分布以及关键词进行分析。内容分析方法便于对文献文本内容进行挖掘分析,通过梳理政策工具本土化理论研究的核心内容和应用领域,进一步研判未来的研究趋势。
图7-8-1 技术路线
一 相关文献的计量分析
发表于学术期刊上的研究在学术界享有特别的地位,原稿只有经过一些审稿人的匿名评审后才得以发表(除了一些特殊情况,如社论和特邀稿),而这些审稿人往往是相关学科或分支的代表性作家。[5]因此,本文选取CSSCI来源期刊作为期刊研究范围,分别以“政策工具”“政府工具”“治理工具”为“篇名”,于2017年1月17日进行搜索,不限制发文时间范围,共得到430篇论文,除去重复性的文章,得到有效样本428篇。此外,我国公共政策学发展30年来,尤其是近10年来,该领域出版了大量的专著和教材,公共政策和公共管理已经成为了一个出版热点。因此,本文还将国内包含有政策(或政府)工具的公共政策学专著和教材作为分析样本,共搜集到有效样本14个,其中专著4本,教材10本。
(一)文献的时间分布
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