行政体制改革中应处理...

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所属图书：《公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）》

出版日期：2022-04

字数： 3598

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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9-4 行政体制改革中应处理好的几个关系^[1]

党的十一届三中全会以来，党和国家为建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制而不断地进行改革。从1982年到2002年我国经历了四次较大机构改革。历次机构改革尤其是上一轮机构改革以及行政审批制度改革取得显著成效，使我国政府体制及其运行得到了相当大的改善，政府管理体制和模式发生了明显的变化。改革的成效主要体现在：对于政府改革的重要性、必要性和迫切性取得了一定程度的共识；机构和人员膨胀势头得到了有效的抑制，机构逐步精简并加以重构；政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运行方式创新力度加大；在政府间关系（包括中央与地方关系、政府部门之间关系等）的理顺，政府与企业、市场和社会的关系调整方面有较大进展；国家公务员制度的基本框架已经确立，依法治国和法治行政观念开始深入人心等。

但是，与我国社会经济的发展、成熟的市场经济体制和WTO规则要求相比，我国现行的行政体制存在较大的差距，存在许多亟待解决的问题：政府管制仍然较多，市场机制作用没有得到充分发挥；政府管理方式及手段单一、落后，政府对经济领域的干预仍然较多，政府职能“越位”“错位”“缺位”现象仍然存在；政府内部决策职能与执行职能不明确，致使一些部门忙于具体事务、疏于决策，重审批、轻监管，既当裁判员又当运动员，缺乏有效的制约机制；地方或部门利益观念强，公共意识和公共责任感不强等。简言之，与市场经济相适应的现代化政府管理体制和模式并未最终建立起来。