我国行政体制改革的走...

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所属图书：《公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）》

出版日期：2022-04

字数： 5806

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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9-7 我国行政体制改革的走向^[1]

政府改革或行政体制改革已成为当代的世界性潮流。20世纪80年代以来，无论是西方市场经济国家、新兴工业国家或地区，还是转轨国家都掀起了政府改革的热潮。从英国的“撒切尔主义”、美国的“重塑政府”运动，到俄罗斯当前精简政府改革和我国行政体制改革的深化，都表明了这一点。政府改革或行政体制改革则构成当代公共管理发展的一个核心主题。我国目前正处于由计划向市场的转轨时期，市场经济的发展特别是加入WTO的现实，要求转变政府职能，建立起一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的管理模式。我国行政体制改革的目标也正在于此。

一历次机构改革的简要回顾

党的十一届三中全会以来，党和国家为建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制而不断地进行改革。从1982年到2002年我国经历了四次较大机构改革。

1982年，全国开展了一场历时三年之久的机构改革，改革的重点在于行政机构方面，改革的主要内容是撤并机构，裁减人员。经过改革，国务院机构总数由100个减为61个，机关人员减少了21万人，国务院副总理由原来的13人减为2人。在管理权限方面主要改革权力过分集中的状况，解决中央与地方的管理权限和政府与企业的管理权限问题。

1988年的机构改革以转变政府职能为关键，以经济管理部门为重点。经过改革，国务院各部委由原有的45个减为41个，直属机构由22个减为18个，非常设机构由75个减为44个，人员编制比原来减少了9700多人。同时，改革管理权限关系，主要是中央向地方放权，政府向企业放权。