2022年中国海外投资国...

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所属图书：《中国海外投资国家风险评级报告.2022》

出版日期：2022-04

字数： 20122

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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2022年中国海外投资国家风险评级主报告CROIC-IWEP

一评级背景

2020年中国对外直接投资为1537.1亿美元，同比增长12.3%，首次位居全球第一。中国在全球直接投资中的影响力继续扩大，2020年对外直接投资流量占全球当年的20.2%，连续五年占比10%以上。截至2020年年末，中国对外直接投资存量达25806.6亿美元，占全球当年存量的6.6%，较2019年年末增加3817.8亿美元，是2002年年末存量的86.3倍，在全球的排名由2002年的第25位升至第3位，仅次于美国和荷兰。截至2020年年底，中国有超2.8万家境内投资者在全球189个国家（地区）设立的对外直接投资企业4.5万家，全球80%以上国家（地区）都有中国的投资。中国在“一带一路”倡议沿线63个国家（地区）设立境外企业超过1.1万家，2020年对共建“一带一路”合作国家（地区）直接投资流量225.4亿美元，年末存量2007.9亿美元，占对外直接投资总额的比重分别为14.7%和7.8%。中国对外直接投资地域分布的集中度较高，2020年年末对外直接投资存量前20位的国家（地区）占总额的93.4%。与此同时，中国企业海外竞争力的不断上升，“一带一路”倡议的稳步推进和RCEP区域内经贸投资往来进一步增强，中国企业将持续释放更多投资活力，与世界其他经贸伙伴实现共赢。

需要指出，近年来中国面临的外部发展环境不确定性逐步增加，中国企业海外投资也多次因东道国政治、经济和社会因素而受阻。中美经贸摩擦甚至从贸易领域扩展至直接投资领域。2019年3月5日欧盟理事会通过了外资审查框架法案后，2020年3月25日欧盟委员会发布了《有关外商直接投资（FDI）和资本自由流动、保护欧盟战略性资产收购指南》，要求欧盟各成员国实施更加严格的投资审查措施。2021年年初，立陶宛向上述欧盟2019年的外资审查框架法案看齐，加强了国家安全审查机制，并扩大了所谓与国家安全有关的行业实体名单，涵盖5G服务提供商和基础设施开发商、数字移动无线电通信网络运营商和特定的发电公司等。2021年1月，美国商务部部长获得了对信息和通信技术（ICT）及服务领域跨国交易的自由裁量权，一旦美国企业与外国合作伙伴的交易被认为存在国家安全、经济安全、公共卫生和安全保障等风险，美国商务部部长便可否决相关交易。此外，美国基于国家安全的考虑还颁布了一项外国并购审查实施条例，该条例不仅为审查程序“开绿灯”，还扩大了美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，CFIUS）的管辖权。2021年3月，澳大利亚以应对新冠肺炎疫情为由宣布加强对外国投资的审查力度，但其提到的敏感个人数据、特定敏感技术领域、关键矿产和外国国有性质投资者投资4个领域的风险，与新冠肺炎疫情并无明显关联。2021年4月29日，英国颁布的《国家安全和投资法案》针对外国投资新设了涉及广泛的审查制度。该法案规定特定行业的交易需强制申报，而且授予了国务大臣审查、评估外国投资所涉国家安全风险的权力。

一系列案例表明，全球范围内投资审查的力度正在持续加强。尽管2021年世界经济得到较快修复，但新冠肺炎疫情等因素的不利影响仍在继续发酵，全球产业链、供应链存在定向脱钩的风险。根据联合国贸易和发展会议2022年1月的报告，2021年全球FDI流量相较2020年增长了77%，从9290亿美元增至1.65万亿美元，但这也只是恢复到了新冠肺炎疫情前的水平。^[1]目前来看，全球范围内不同经济体FDI增长呈现不均衡的态势，流入基础设施的FDI增长较快，但绿地项目投资仍然疲弱，制造业和价值链新增投资也有限。当前，新冠肺炎病毒变异不断，新冠肺炎疫苗接种严重失衡，美国货币政策转向极易引发美国乃至全球金融市场动荡，部分发展中国家债务违约风险犹存，全球增长势头压力依然显著。同时也要看到，中国正立足新发展阶段构建“双循环”新发展格局，“一带一路”建设稳步推进、RCEP协定的落地生效等，将为中国企业对外投资提供新的更大机遇。展望2022年，世界格局“东升西降”“西强东弱”态势依旧，全球经济向中低速增长回归，消除全球经济治理赤字的难度持续加大。因此，做好有针对性的风险预警，进而准确识别风险，在有效应对相应风险的同时抓住机遇，仍是中国企业提高海外投资安全性和成功率的重要前提。