“后马克思主义”是马克思主义吗?
第三节 史蒂芬·奥斯本的新公共治理理论
史蒂芬·奥斯本(Stephen P.Osborne),英国爱丁堡大学国际公共管理方面的教授和公共服务研究中心的主任,同时也是国际公共管理研究学会(IRSPM)主席和《公共管理评论》(PMR)的主编。史蒂芬·奥斯本的代表作《新公共治理?——公共治理理论和实践方面的新观点》(The New Public Governance?:Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance,2010)在反思传统公共行政与新公共管理的基础上创造性地提出治理领域的一个新概念,即“新公共治理”(New Public Governance)。新公共治理的核心观点即是从治理而不是管理的视角来看待公共服务的供给,也就是说,需要治理公共服务组织网络间的多重关系,以及公共服务组织、服务使用者与公民之间的关系。该书出版后引起了一些争论,争论的焦点在于作者提出的“新公共治理”是否会成为传统公共行政的新公共管理的新范式。尽管作者指出本书并不打算提出“新公共治理”是公共服务提供的一个新范式这样一个观点,但是在实际论述中,史蒂芬·奥斯本将新公共治理与传统公共行政及新公共管理进行了比较,“新公共治理”呈现出作为公共服务的一个新范式的趋势。
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