在第二次农地改革的两个法律于1946年10月21日公布时，麦克阿瑟发表声明说：“为了建立健全稳定的民主主义，没有比这更牢固的根基，为了对抗过激思想的压力，没有比这更牢固的屏障。”1638991当时作为日本全国最高主宰的麦克阿瑟，对第二次农地改革法给予高度评价。可以看出，占领当局面对日益高涨的群众民主运动，采取一打一拉的两手统治政策。占领当局把农地改革当作一件法宝，一方面要打倒农村的封建势力，实行西方的资产阶级民主主义；另一方面又要抑制民主革命的浪潮，防止日本走上无产阶级革命的道路，为此而积极推动第二次农地改革法的实施。从1946年12月开始到1947年2月，各级农地委员会经过委员选举相继建立起来。1947年3月26日，中央农地委员会召开第一次会议，讨论农地改革中关于各地区出租土地如何执行标准的问题。3月31日作为第一次土地收买日，在日本全国开始了农地改革运动。农地改革的程序见图5—1。