花园口掘堤后黄河改道入淮新黄河成为敌我双方重要的军事分界线。政府军沿防泛西堤布防与日军隔岸相对峙。但是黄河素以难治闻名河性善变暴虐无常加之敌伪的破坏稍不小心政府军及军事设施都有可能会被黄水所伤及。1941年2月第一战区司令长官卫立煌就曾指出“黄河泛区地形、土质特殊主流迁徙无定防堵皆无把握影响军事民生异常重大”2322462 而政府军责在军事对防堵工程既无专门机关亦无专门人才。黄委会正可以承担此方面的任务作为黄河水利的管理机关对于黄河工程黄委会本负有通盘筹划之责且该会河防处处长常驻豫境对于黄泛全部状况及其变迁情形自然彻底明了。自1938年该会被纳入战时体系后其兼受第一战区司令长官指挥监督可随时秉承军方之意办理水利军工。
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