战前十年的财政开支，主要用于对付内乱与日本制造的麻烦。1928—1929年开支的款项，84%是军费加上利息，而在1929—1937年也从未降至三分之二以下。1929—1937年6月30日为止的财政年度岁出详情见附录一。

到1929年夏。财政部长宋子文在1928—1929年的第一次公开报告中说，不必借贷，政府的收支已近于平衡。1929年初编遣会议时每年军事预算外加遣散费用是一亿九千二百万元，但是很快这个数字就成为不合时宜的。广西领袖不久叛变了，1929年稍后又有其他叛乱，最严重的是冯玉祥在西北领导的那一次。从这些事件中，以及从国内时断时续的和平中经济有所进步取得了教训，宋氏归结为：维持和平与稳定，政府就能把相当数目的资金投入建设和恢复国家信用。关于解决国内和平问题，他归结为：“此实乃民主政府、经济建设、对外关系以及财政进步前途之所系，故此，已成为我党及政府之治理才能，在全国支持下所面临之挑战。”^①