一

1988年以来，我国国有资产以年均18%的速度递增，至1993年年底，全国国有资产存量已高达34950亿元。但是，国有资产的结构很不合理，呈过度分散状态。无论是垄断行业还是竞争行业、制造业还是流通行业、基础产业还是加工工业、军事工业还是民用工业、大中型企业还是小微型企业、城市还是乡村，都有国有资产的广泛分布。在国有企业中，大量国有资产散布在数以万计的中小型企业中。

国有资产过度分散是集权体制的产物。在传统体制下，全社会的资产都集中在国家手中，国家是社会唯一的积累主体。个人收入只限于生活消费，很少有非消费性剩余，即使有，也被限制用于投资；其他非国有资产也被禁止存在。相应地，国家也是社会唯一的投资主体，所有投资都必须由国家进行，从而形成国有资产在各行各业广泛分布的局面。国家独家积累模式对我国工业化起过积极的历史作用，但由此形成的国有资产过度分散的弊端随改革的深入而日益明显。