摘要：大学组织处于外部环境影响与内部力量影响的均衡状态，在组织内部具有理性科层组织和政治属性组织的双重属性，使得大学治理呈现模糊性和复杂性。高等教育机构受到的外部环境影响和内部因素制约都处于中等程度，既要受外部特别是政府与市场的影响又要保持一定的自主性，同时既受内部控制又要对外保持一定的开放度。现实的“实然”状态是在三角模型中，出现了学术主导型、市场主导型和政府主导型的不同治理模式；理想的“应然”状态是学术、政府、市场的内外部力量保持平衡，大学治理在内外部力量的共同作用下保持相对自主的发展状态。从内部的理性科层组织和政治属性组织来看，大学治理要处理好二者之间的关系。现实的“实然”状态要么是以科层官僚制为主，按照行政机构模式管理大学，要么过分强调某一部分人的利益与权力；理想的“应然治理”是既要发挥理性科层制的作用，提高治理能力，同时更要从政治组织属性看待大学治理，建立沟通协调机制，建立以信任为基础的组织文化，有效化解冲突。中国的大学治理要从“求变”到“求治”，从治理变革走向治理建设，从治理体系转向治理能力，从治理目标转向治理效能，实现从大学治理的“实然”现状走向“应然”改革。

　　关键词：大学治理；实然；应然；理性科层制；政治属性组织

　　基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“现代大学组织转型与治理改革”（13XNI005）。