中国社会科学网讯 2022年11月25日，由中国社会科学院中国边疆研究所、中国社会科学院新疆智库主办的“新疆经济高质量发展”学术研讨会在北京召开。中国社会科学院、石河子大学、新疆社会科学院、新疆财经大学的学者参加了此次会议。与会学者就新疆经济发展过程中的问题进行了深入探讨。会议围绕高质量建设新疆丝绸之路经济带核心区、新疆经济高质量发展与共同富裕和新疆农业高质量发展三个主题展开。

　　中国社会科学院中国边疆研究所许建英研究员、新疆社会科学院经济研究所王宏丽研究员、新疆财经大学丝路经济与管理研究院何剑教授、新疆财经大学经济学院肖春梅教授围绕高质量建设新疆丝绸之路经济带核心区展开讨论。

　　许建英研究员认为，新疆是丝绸经济带核心区，随着高质量共建“一带一路”的推进，其作为交通枢纽的价值会进一步凸显。新疆帕米尔地区地缘政治价值重大，拥有独特的地理、人文、经济、交通价值，特别是随着中巴经济走廊与中国—中亚—西亚经济走廊的建设，构建环帕米尔次经济区必要性日益凸显。环帕米尔次经济区的构建需要交通网络先行，依托中巴经济走廊、中国—中亚—西亚走廊，加快帕米尔西部交通基础设施建设。

　　王宏丽研究员认为，高质量推进核心区建设，是中国式现代化道路在边疆民族地区的生动实践。在国际国内新形势下，对新疆经济、特别是开放型经济提出了新要求：一是站位全国“更好服务构建新发展格局”；二是坚持“高标准、可持续、惠民生”目标；三是实现“更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性”。未来，新疆高质量推进核心区建设可以将打造要素集聚高地、优化体制机制环境、夯实产业发展根基、强化开放载体功能作为发力点。

　　何剑教授认为，新疆作为丝绸之路经济带核心区，通行能力提升明显，但是通道经济特征较为显著，主要表现在三个方面：一是口岸优势转化不充分；二是口岸经济联动发展不足；三是口岸营商环境建设滞后。未来应从三个方向发力：一是打造更加具有开放型特色的产业体系，充分发挥新疆口岸连接国内外两种资源的优势；二是打造具有更高能级的对外开放平台，加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区以及新疆塔城重点开发开放试验区的建设；三是打造更具市场化法治化国际化的营商环境，推动建立开放经济创新发展体制。

　　肖春梅教授认为，新疆沿边陆路口岸基础设施相对滞后，公路口岸货运量受限，路网密度低、等级低、口岸通关效率较低，制约了口岸与地区之间、地区与地区之间的经济联系，导致了口岸城市工业基础薄弱、经济贸易结构层次低。未来新疆应加强基础设施建设和口岸开放平台建设，推动对外贸易转型升级；实施重大技术改造升级工程，积极承接东部地区转移产业；加强人才培养与人才引进，设立人才引进绿色通道，实现沿边地区精准引才、持续引才和人才聚集；优化营商环境，树立“智慧口岸、智能边境、智享联通”理念。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所王智勇研究员、石河子大学经济与管理学院倪超军教授、中国社会科学院农村发展研究所年猛副研究员围绕新疆经济高质量发展与共同富裕展开讨论。

　　王智勇研究员认为，城市基础设施建设能够促进人力资本的提升，人力资本的提升能够促进技术创新，从而达到经济高质量发展的目标。在国家的大力支持下，新疆城市基础设施建设水平迅速提升，为了使实现基础设施建设更好地服务新疆经济的高质量发展，需要提升人力资本，加大人才的吸引力度，从而将基础设施促进经济增长的机制发挥出来。未来，新疆应当更加重视人力资本的提升。

　　倪超军教授从国家新型城镇化建设导向及新疆新型城镇化发展的现状，全国及新疆农民的情况展开分析，找出推进新疆农民工市民化的难点，并就此提出了推进新疆新型城镇化和农民工市民化的路径包括“以产引人”“以环境留人” “以情怀留人”。其中，“以产引人”最为重要，应构建现代产业体系，夯实产业基础，把产业实力提升起来。

　　年猛副研究员认为，新疆的城乡区域协调发展存在比较突出的不平衡不充分的现象。实现城乡区域协调发展可以从三个方面着手：一是实施乡村振兴战略，一方面可以以县域为切入点，促进城乡融合发展，推动基本公共服务向农村地区延伸；另一方面可以发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。二是实施新型城镇化战略，重点在南疆地区打造南疆经济增长极。三是促进南北疆协同发展，促进南北疆产业分工与合作，采取共建产业园区、税收分成等措施促进南疆发展，利用北疆的优势产业，利用南疆的政策实现全疆经济高质量发展。

　　石河子大学经济与管理学院张杰教授、石河子大学经济与管理学院胡建元副教授、中国社会科学院农村发展研究所张延龙副研究员围绕新疆农业高质量发展展开讨论。

　　张杰教授分析了新疆（兵团）棉花产业的困境，并提出了未来新疆棉花产业发展的方向：一是通过技术创新减少对化肥、农药和地膜的依赖，在棉花生产过程中减少污染物的产生，推动资源高效利用和环境友好型技术创新，实现棉花的清洁生产。二是促进纺织服装业高质量发展，通过产业规划，延长产业链、提高产业关联度，引进产业链中的核心企业，“以商招商”，提高行政效率与综合服务水平，为企业提高自生能力与竞争力营造良好的环境。

　　胡建元副教授认为，食物消费是国内需求最根本的内容，并提出大食物观视角下新疆农业高质量发展的政策建议。一是优化农业产业结构，积极鼓励发掘特色优势产业。注重土地承载与生态平衡；做优棉花产业，深度拓展纺织服装产业链；壮大林果产业，系统规划特色林果经营管理；统筹养殖产业，因地制宜推进养殖产业发展；促进“特色”产业， 积极鼓励发掘特色优势产业。二是提升产业发展质量，加快农产品质量标准与国际接轨，发展设施农业，推进高标准农田建设，扩大耕地节水灌溉面积。三是深入推进科技创新与成果转化。鼓励农业科研单位下乡开展科技服务；加大提高农民素质培训力度；增加高校农村专项招生计划，定向培养农业技术人才。 

　　张延龙副研究员认为，新疆塔城重点开发开放试验区农牧业发展存在农牧初级农产品丰富，但试验区内深加工能力不足问题。未来应实行村建棚，乡镇建厂，县城建库，以深加工产业化为技术路线，形成一条有机农牧生产销售供应链，让有机特色农业走出试验区。地方政府应抓好规划布局，村建棚突出育种提质品牌化，一村一品规模化，加大引进、培育优良品牌的农牧产品，打造“深加工企业+合作社+家庭农场模式”，带动种养殖；乡镇建厂突出打造绿色有机生活产品集群，发挥种养殖资源优势，发展农牧产品的深加工；县城建库以服务电商平台和冷链物流为出发点，协同互联网企业和冷链物流仓储批发基地助力形成一条有机农牧生产销售供应链，通过农村一二三产业融合发展，延长产业链，不断提高农副产品市场竞争力。