目前乡村建设面临的主要问题是乡村建设的空间需求与土地配置之间的错位,一方面,土地利用碎片化,土地产出效益低;另一方面,宅基地存在的问题,其中宅基地问题具体表现为农村人口数量减少,而宅基地面积不减反增;宅基地的闲置与供给不足并存;宅基地布局混乱,规模随意扩张。乡村建设的路径选择应当从城乡融合发展的角度对乡村建设实施开放。第一,乡村建设需要开放思想观念,增强乡村建设的时代性,这要求变个体意识为集体意识,要变村庄思维为社区思维,要变占用理念为经营理念,使乡村资源发挥最大优势。第二,开放空间布局,增强乡村建设的前瞻性。具体而言,要进行空间布局的片区性重构,注重建设规划的传导性制定,需要注意建设过程中的适度性管控。第三,释放土地活力,增加乡村建设的可行性,这需要提高土地经营效益重要性认识,处理好土地关系等几个主要关系问题,以及需要推进土地资源的优化配置,由一户一宅变为一户一房。第四,开放乡村运营,增强乡村建设的有效性,主要涉及谋划经营方略,培育经营主体,建立治理结构以及加强组织领导。
(作者系河南农业大学乡村振兴研究院副院长、河南高校智库联盟副理事长。本文根据“中国式现代化与全面推进乡村振兴”高端论坛上的学者发言整理。)