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越南国家主席访日,两国为何走近?关系会升级吗?

作者:上观新闻
发布时间:2023-12-04
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  据越南外交部消息,越南国家主席武文赏27日对日本进行正式访问,将持续至30日。外界认为此访一大看点在于,日越关系会否提升为全面战略伙伴关系,与美越关系保持同等级别。

  分析认为,河内和东京走近互有所需——越南欲推进多边化多样化外交,在构建亚太伙伴关系网络中凸显“竹式外交”特色,并借重日本的经济和科技实力。日本则需要巩固重要海外市场,强化产业链布局,并有意拉拢东盟国家配合美国“印太战略”。

  但即便日越关系升级,仍将是象征意义大于实际意义,不会给日本外交增添很多筹码。

  访问恰逢两个“50年”

  武文赏于今年3月就任越南国家主席,就任后的首个出访国是老挝。上月,他曾来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛,并与中国领导人会晤。此次日本之行是他就任以来首次访问这个东亚伙伴。

  访日期间,武文赏将与日本首相岸田文雄举行会谈;会晤日本天皇与皇后;会见日本高层领导人,在日本国会发表讲话;出席越日建交50周年纪念典礼等多项活动。此外,武文赏还将造访福冈县。

  有舆论指出,日本国会每年只邀请1—2位外国领导人发表演讲。日方安排凸显对武文赏此访的重视。

  中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出,武文赏访日有两个背景。

  第一,今年是日越建交50周年,也是日本与东盟建立友好合作关系50周年。此访可视作日本—东盟国家多边互动中的一场双边戏。

  在武文赏访日后,预计包括柬埔寨首相洪玛奈在内的东盟国家领导人也会访日,因为12月中旬东京将举办日本—东盟特别首脑会议。会议将为加强日本—东盟关系制定新的愿景。

  第二,越南和美国今年9月将双边关系升级至“全面战略伙伴”。美国由此成为继中国、俄罗斯、印度和韩国后,第五个与越南建立全面战略伙伴关系的国家。而日本也有意追随美国脚步。

  日越于2014年建立“致力于亚洲和平与繁荣的广泛战略伙伴关系”。外交官们说,将双边关系升级为“全面战略伙伴关系”的谈判已进行数月。

  “越南计划同主要大国构建全面战略伙伴关系,因此将越日关系也升级至这一水平,是完全可能的。”许利平说。现在就看是不是会在武文赏访日期间宣布。

  东京与河内为何走近?

  许利平指出,越南着眼于发展对日关系,可以从外交、经济等维度观察。

  外交上,正如越共总书记阮富仲所指出的,自胡志明时代以来越南已形成独特的对外交往方式,具有浓郁的“越南竹子”特点,也被概括为“竹式外交”。

  这一特点同样反映在越南与亚太大国构建伙伴关系方面。“竹子根部稳固,竹叶柔韧,也就是把原则性和灵活性相结合,推进多边化多样化的外交路线。”许利平说。

  经济上,越南主要希望与日本加深科技领域合作,从日本获得技术促进越南制造业的升级换代。

  有人用“一二三四”概括日本在越南经济中扮演的角色——日本是越南第一大官方发展援助(ODA)提供国、第二大劳务合作伙伴、第三大投资来源国和境外旅游市场、第四大贸易伙伴。今年前10个月两国双边贸易额接近370亿美元。

  “越南对日本有需要。反过来,日本加大笼络越南的力度,也有自己的考量。”上海市日本学会名誉会长、上海国际问题研究院资深研究员吴寄南如此指出。

  第一,自美国特朗普时期中美贸易出现摩擦以来,越南承接了一部分中外企业从中国转移的投资,目前经济增长显著,成为东盟经济体中的一颗明星。越南眼下是向日本派遣技能实习生最多的国家,有助于弥补日本在劳动力方面的短板。因此日本重视发展与越南的关系。

  第二,虽然近期中日关系气氛有所缓和,但日本领导人并未放弃“亲美疏华”的外交路线。越南与中国存在海洋争端,日本一直想笼络在东盟中具有重要分量的越南。它已决定将越南列入“政府安全保障能力强化支援”框架(OSA),这既是为它构筑遏华制华的蓝色防线服务,也是图谋在中越关系中打入楔子。

  第三,岸田内阁支持率跌入“危险水域”甚至“下台水域”,执政团队中屡屡爆出丑闻,挂冠辞官的接连不断,其经济政策也备受批评。岸田高调接待越南国家主席,也有通过外交加分摆脱执政困境的考虑。

  许利平认为,包括越南在内的东盟国家,在日本对外战略中占据重要地位——东盟是日本的重要海外市场和能源来源地,东南亚地区是日本重要的贸易通道。

  许利平还指出,日本加强对东南亚外交攻势,有配合美国“印太战略”的一面,也有从自身利益出发的一面。

  对美国的战略配合表现为:在华盛顿渲染对华“脱钩”“去风险化”等背景下,日本希望将一部分产业链供应链转移到越南,尤其在稀土等关键矿产供应链领域,通过转移技术和人才培训将越南打造成重要的稀土生产基地。此外日本还积极推动有东盟国家参与的“印太经济框架”(IPEF)。

  但与此同时,日本在东盟也有自己的利益,东盟的下游产业链是日本供应链布局的一环。“所以日本的一部分行动,与经济运行模式向东盟延伸相关,与美国关系不大。”许利平说。

  象征意义大于实际意义

  两位分析人士指出,武文赏此访期间,日越关系是否升级是一大看点。但即便升级,其象征意义大于实质意义。

  许利平指出,越南建立了多层次的伙伴关系网络。中越早在2008年就建立了全面战略合作伙伴关系。而且越方多次强调,发展中越关系是越南对外交往的头等优先。从这个意义上讲,中越关系是超越美越、日越关系的。

  “而且,即便日越关系升级,也不会对中越关系构成冲击。”许利平说,中越是同志加兄弟,都是坚持走社会主义道路的发展中国家,有着相似的发展目标和休戚相关的命运,有着共同的利益。

  “越南是中国在东盟中的第一大贸易伙伴,双边贸易额突破2000亿美元。”许利平说,“虽然双方在某些领域仍有矛盾分歧,但中越已达成一些框架文件,完全可以按照这些文件来推动合作。”

  在吴寄南看来,越南虽然与美国、日本发展关系,但也必须考虑北面的邻居——中国的感受。越南会与东盟保持一致方针,不会“选边站”甚至放弃外交自主性。

  “即便日越关系升级,并不能给日本外交增加很多筹码,也不会让越南偏离同中国深度合作的既定轨道。”吴寄南说。

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