菲律宾总统马科斯下周一将访问越南，菲方称，菲越两国将就加强海岸警卫队合作达成一致。不过，就连美国智库也注意到，在海上安全问题上，“越南远比菲律宾更谨慎”。而实际上，中越在安全合作与分歧管控方面，取得了很多务实成果。与此同时，对于菲政府一味配合美国，让非理性和无知主导菲对华政策，菲律宾国内舆论的不满情绪也日益上升。

　　菲律宾总统马科斯 图片来源：美联社

　　【马科斯连访越南两天，会谈哪些问题？】

　　据悉，菲律宾总统马科斯将于29日至30日对越南进行为期两天的访问。菲律宾海岸警卫队表示，菲律宾和越南将签署一份关于两国海岸警卫队合作的谅解备忘录。路透社报道称，目前尚不清楚这份文件的具体内容，推测与渔业以及海上风险管控有关。菲律宾《每日问询者报》称，这是马科斯2024年首次外访，显示了对越南发展双边关系的重视。越南外交部25日证实，这次两国领导人会见时，将讨论包括防务在内的多个问题。

　　另据菲律宾农业部长弗朗西斯科·劳雷尔透露，马科斯此行还将与越方签署大米贸易协定，2020年起，菲律宾成为越南大米的最大出口市场，占越南外销大米总量的三分之一。近两年国际粮食价格飙涨，越南政府开始限制大米出口量，而菲方希望获得稳定的供应。值得注意的是，越南出口菲律宾的并非日常所见的白米，而是破碎率在20%到30%的廉价米。

　　美国夏威夷州智库机构“亚太安全研究中心”的越南问题专家亚历山大·伍文（Alexander Vuving）认为，菲律宾和越南之间最有希望合作的两个领域是食品安全和海上安全，但在海上安全问题上，“越南远比菲律宾更谨慎，不愿意激怒中国”。

　　不过，中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁认为，马科斯对越南的访问，固然有针对中国的因素在，不过也要客观看待菲越两国的互动。双方的互动无论是加强海上合作还是大米合作，整体议程比较丰富，然而有些国际媒体的解读稍显片面，要警惕挑拨离间的说法。　　

　　【关于《南海各方行为宣言》 菲越态度不一】

　　图片来源：法新社

　　然而，据法新社去年11月就报道称，菲律宾当时曾声称，已同越南和其他邻国接触，讨论制定一项单方面的菲律宾版本的“南海行为准则”。而外界也注意到，去年10月，落实《南海各方行为宣言》第21次高官会在北京举行，会上包括菲律宾在内的所有国家都同意启动“南海行为准则”案文三读，同意落实好中国东盟外长会通过的加快达成“准则”指针，争取早日达成“准则”，将南海建设成和平、友谊、合作之海。对于菲方想要另起炉灶的说法，中国外交部发言人毛宁当时强调，制定“南海行为准则”是中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》的一项重要任务，任何脱离“宣言”框架、违背“宣言”精神的做法都是无效的。

　　实际上，越南并不支持菲方的想法。去年5月，越南还主动承办了第20次落实《南海各方行为宣言》高官会，推动“准则”加速制定。去年12月，习近平访越期间，与越共总书记阮富仲共同签署构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明，其中深化务实合作的第六点就强调要更好管控和积极解决海上分歧，维护南海和地区和平稳定，双方还同意推动“南海行为准则”早日达成。分析认为，随着中越双边贸易额接近2500亿美元，中越关系的合作面越来越大，越南近年来强调把中国为重要的战略机遇，也给该国带来了巨大的发展空间。

　　事实上，不仅是越南在南海问题上十分谨慎，菲律宾国内舆论也批评马科斯政府此举是得不偿失。曾在阿罗约政府担任菲律宾总统发言人的里戈韦托·蒂格劳日前在《马尼拉时报》撰文提醒，同属南海争端方的越南向中国靠拢，菲律宾却妖魔化中国，马科斯破坏对华关系是菲律宾历来最具破坏性的政策，“它阻碍了菲律宾的发展，也加剧了贫困。”里戈韦托强调，美方宣称菲律宾对南海相关岛屿具有“绝对主权”是弥天大谎，造成了菲律宾的“大众错觉”。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁指出，菲律宾可能只是展现“美国同盟式”的虚张声势，但实际上在南海的“既得利益”是比较少的。　　

　　【菲海警卫队号称将扩招至10万人以上】

　　图片来源：法新社

　　菲律宾近年来不断强化海上力量，重点之一是加强海岸警卫队实力。菲律宾海岸警卫队仿照美国海岸警卫队建立，拥有独立的装备供应体系。

　　目前，菲律宾海岸警卫队有约3万名队员。今年初还宣称打算再招收4000人，并在10年至15年内扩充至11.6万人。而目前，菲律宾军队总共也才12万人。观察指出，菲方建设一支极不相称的海岸警卫队的目标显然不太现实。经费不足和设备短缺的问题无解，自过去8年中，菲律宾交通部通过贷款和外国援助，一共才从日本和法国接收16艘巡逻艇

　　中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁认为，放眼东南亚国家，多年来看，菲律宾海警比较是落后的，所以这两年随着对它所谓的“西菲律宾海”主权的声索，实际上是在加强所谓的军事现代化。可以预期未来也许菲律宾在人员和装备上都会同步出现一个比较明显的提升。