本文摘自

《亚欧合作研究：实践与创新》

李兴 著

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北冰洋沿岸5个国家（俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦），北极地区8个国家（俄罗斯、美国、加拿大、挪威、冰岛、丹麦、芬兰、瑞典），如果以北极点为核心，就可以看出，环北冰洋其实是全球最发达的经济圈。而俄罗斯环北冰洋海岸线漫长，正处于发达的欧洲经济圈和北美经济圈之间。随着全球气候变暖、冰山融化，资源丰富而又几乎没有遭到开发的北极和北冰洋地区经济发展前景可期。

中俄山水相连，睦邻友好，两国同为亚欧巨型国家，海陆复合，幅员辽阔，共同的边境线漫长，相邻地区自然地理条件很多相似。随着北极冰川的融化，东北航道的窗口期逐渐延长，东北航道航行船舶增多，相比传统航线，航程数将明显缩短，地缘安全性更高。同时，东北航道及其沿线能源资源丰富，为“冰上丝绸之路”的航行运输提供了动力。

从航行角度来说，在窗口期从亚洲沿着东北航道到达欧洲，相比于传统航线，航程数将会明显缩短。据专家统计，从中国上海以北的港口出发，沿着东北航道，到达俄罗斯摩尔曼斯克港要比经过苏伊士运河、印度洋、马六甲海峡的传统航线减少4000—7000海里航程，是传统航线航程数的45%—64%，到达冰岛、波罗底海则会减少1370—4600海里航程，到葡萄牙首都里斯本会节省400—1900海里。结合远洋运输过程中的燃油、人员薪酬、管理费用、轮船折旧费以及各项附加费等，按照北极航道全线通进行估算的话，北极航道节约的经济成本十分可观，预计会比传统航线降低11.6%—27.7%。同“陆上丝绸之路”的铁路运输相比，以中欧班列为例，目前陆上货物运输时间约为16天，运输时间短，但成本较高，是传统海洋航线的两倍，运输成本明显高于北极航线。与“海上丝绸之路”相比，利用马六甲海峡、印度洋和苏伊士运河的路线，中国与西欧距离12500海里，需要时间33昼夜。而利用北方“冰上丝绸之路”，中国与西欧距离7300海里，时间只需要20昼夜。同时北极航道可以降低对马六甲海峡的过度依赖，北极航道沿线国家相对较少，环节相对简单，地缘安全性更高，能更好保障来往国家的能源供给和运输安全。

从资源角度来看，北极地区被称为“地球最后宝库”“新中东”，油气等能源十分丰富。根据2008年美国地质勘探局（United States Geological Survey）公布的北极油气资源的报告，北极地区已经探明的能源储量是：石油1599.27亿桶，天然气46.84万亿立方米。根据美国地质勘探局预计，北极地区未开发的天然气1669万亿立方英尺，未开发石油900亿桶。2017年联合国公开声明，北极地区石油、天然气的储量约占世界的22%。2009年已探明北极地区有454个油气田，其中俄罗斯有264个，占58.15%，挪威北部有40个油气田，占8.81%。康托罗维奇（Kontorovich）院士指出，俄罗斯北极地区预计有2860亿吨油气资源储量，包含2058.5亿立方米天然气，429亿吨石油和凝析油。2021年1月，俄罗斯总统普京批准了《2035年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》。根据该战略，2024年俄罗斯北极地区的LNG产量将达到4300万吨/年，2030年—6400万吨/年，2035年—9100万吨/年。俄罗斯北极地区能源资源丰富，为“冰上丝绸之路”的推进提供了动力。

北冰洋沿岸5个国家（俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦），北极地区8个国家（俄罗斯、美国、加拿大、挪威、冰岛、丹麦、芬兰、瑞典），如果以北极点为核心，就可以看出，环北冰洋其实是全球最发达的经济圈。而俄罗斯环北冰洋海岸线漫长，正处于发达的欧洲经济圈和北美经济圈之间。随着全球气候变暖、冰山融化，资源丰富而又几乎没有遭到开发的北极和北冰洋地区经济发展前景可期。

中俄山水相连，睦邻友好，两国同为亚欧巨型国家，海陆复合，幅员辽阔，共同的边境线漫长，相邻地区自然地理条件很多相似。随着北极冰川的融化，东北航道的窗口期逐渐延长，东北航道航行船舶增多，相比传统航线，航程数将明显缩短，地缘安全性更高。同时，东北航道及其沿线能源资源丰富，为“冰上丝绸之路”的航行运输提供了动力。

从航行角度来说，在窗口期从亚洲沿着东北航道到达欧洲，相比于传统航线，航程数将会明显缩短。据专家统计，从中国上海以北的港口出发，沿着东北航道，到达俄罗斯摩尔曼斯克港要比经过苏伊士运河、印度洋、马六甲海峡的传统航线减少4000—7000海里航程，是传统航线航程数的45%—64%，到达冰岛、波罗底海则会减少1370—4600海里航程，到葡萄牙首都里斯本会节省400—1900海里。结合远洋运输过程中的燃油、人员薪酬、管理费用、轮船折旧费以及各项附加费等，按照北极航道全线通进行估算的话，北极航道节约的经济成本十分可观，预计会比传统航线降低11.6%—27.7%。同“陆上丝绸之路”的铁路运输相比，以中欧班列为例，目前陆上货物运输时间约为16天，运输时间短，但成本较高，是传统海洋航线的两倍，运输成本明显高于北极航线。与“海上丝绸之路”相比，利用马六甲海峡、印度洋和苏伊士运河的路线，中国与西欧距离12500海里，需要时间33昼夜。而利用北方“冰上丝绸之路”，中国与西欧距离7300海里，时间只需要20昼夜。同时北极航道可以降低对马六甲海峡的过度依赖，北极航道沿线国家相对较少，环节相对简单，地缘安全性更高，能更好保障来往国家的能源供给和运输安全。

从资源角度来看，北极地区被称为“地球最后宝库”“新中东”，油气等能源十分丰富。根据2008年美国地质勘探局（United States Geological Survey）公布的北极油气资源的报告，北极地区已经探明的能源储量是：石油1599.27亿桶，天然气46.84万亿立方米。根据美国地质勘探局预计，北极地区未开发的天然气1669万亿立方英尺，未开发石油900亿桶。2017年联合国公开声明，北极地区石油、天然气的储量约占世界的22%。2009年已探明北极地区有454个油气田，其中俄罗斯有264个，占58.15%，挪威北部有40个油气田，占8.81%。康托罗维奇（Kontorovich）院士指出，俄罗斯北极地区预计有2860亿吨油气资源储量，包含2058.5亿立方米天然气，429亿吨石油和凝析油。2021年1月，俄罗斯总统普京批准了《2035年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》。根据该战略，2024年俄罗斯北极地区的LNG产量将达到4300万吨/年，2030年—6400万吨/年，2035年—9100万吨/年。俄罗斯北极地区能源资源丰富，为“冰上丝绸之路”的推进提供了动力。

中俄共建“冰上丝绸之路”，符合中俄两国的地缘政治战略及定位。俄罗斯作为世界上面积最大的北极国家，中国作为近北极国家，两国国内都高度重视北极地区的发展，加大了对北极地区的投入。中俄两国都制定了相应的北极政策，具有广泛的共同利益。近年来，中俄关系密切发展，政治互信程度不断增强，进入全面战略协作伙伴关系新时代。作为两国之间最重要的法律文件，《中华人民共和国与俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》签署期满20周年。2021年6月，中俄两国元首正式宣布《中华人民共和国与俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》有效期延长5年。这就为“冰上丝绸之路”建设的开展奠定了政治基石。

从地理区位来看，俄罗斯是北极国家，中国是“近北极国家”，两国政府国内都高度关注北极地区发展。俄罗斯是世界上面积最大的北极国家，北极地区面积约300万平方公里，其中陆地领土约220万平方公里，领水面积约20万平方公里，此外，还有专属经济区和大陆架等区域。俄罗斯北极地区能源丰富，开采的天然气占全国总开采量的80%，石油占全国总开采量的60%。北极地区的GDP总量占俄罗斯的15%，出口总量达到全国的25%，对国家的经济发展至关重要。另外，中国是“近北极国家”，是积极的“参与者、建设者和贡献者”，是“北极利益攸关者”。北极的自然、生态等方面的变化会直接影响中国的气候系统，进而影响农业、林业等经济效益。同时，中国作为世界能源进口大国、世界贸易大国，北极的航道开发、资源勘探等同样对中国航运事业、经济发展影响深远。

从北极战略、北极政策来看，中俄两国都制定了相应的北极战略和政策，而且存在广泛的共同利益。中俄两国都认可俄罗斯政府北极地理位置优越，重视北极地区的发展。2013年颁布《2020年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》，首次系统阐释北极战略，确定了北极发展的优先方向，指出要完善北方海航道的基础设施。2014年发布《2020年俄罗斯联邦北极地区社会经济发展》规划，在2014—2016年间因经济形势低迷，政府财政预算不足，项目进展受到影响，2017年则对该规划的时间进行了调整，延长到了2025年。自2014年乌克兰危机、在欧美对俄经济制裁的背景下，俄罗斯希望在北极地区加强和中国的合作。同时中国也积极参与北极事务，2013年中国成为北极理事会观察国，享有生态保护、科学考察等权益，承认北极国家按照国际海洋法在北极地区的领土主权。2018年《中国的北极政策》白皮书，指出依托北极航道的开发利用，与各方共建“冰上丝绸之路”。中俄两国政府都重视北极地区的发展，都致力于推动北极航道的建设，目标存在一致性，有利于两国的北极合作。

从中俄两国关系来看，中俄两国近年来密切发展，互信程度不断增强，中俄两国的全面战略协作伙伴关系是共建“冰上丝绸之路”的政治基石。2013年中俄签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，指出中俄要推动两国的高水平政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作成果。2014年乌克兰危机爆发后，欧美对俄罗斯进行经济制裁，俄罗斯实行“转向东方”，与中国在经济、政治等诸多领域的合作不断深化，战略协作程度不断增强。2015年，中俄签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，中俄在经济合作领域的战略协作进一步增强。2019年中俄建交70周年之际，习近平主席和普京总统共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，中俄关系继续朝着守望相助、高度融通、开拓创新、普惠共赢的方向发展。中俄两国政治互信的不断增强，全面战略协作伙伴关系的不断深化，推动了“冰上丝绸之路”大型项目的顺利开展，促进了项目的落地和实施。中俄传统上同是陆权国家，围绕自己的周边沿海（主要是欧亚大陆的北端）建设“冰上丝绸之路”，风险相对较小，困难相对较少，可行性和操作性较强。共建“冰上丝绸之路”，是对“一带一盟”对接合作的创新，也是中俄关系新的增长点和出彩点。

内容简介

本书以中国倡议的丝绸之路经济带与俄罗斯主导的欧亚经济联盟在经济、贸易、金融、能源、地方、教育、旅游以及人文、政党交流、相互认知等诸领域的“五通”合作（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为重点，运用了多学科的方法，进行了具体、深入、细致的剖析，综合与专题研究相结合，实践与理论研究相结合，现实与历史研究相结合，国别与区域研究相结合，案例分析与比较研究相结合，以“一带一路”为框架，立体地探讨中俄在亚欧大陆上对接合作所取得的巨大成就、存在的主要问题与解决的可选方案。尽管存在很多困难和障碍，中俄对接合作“一带一盟”建设、共同推进亚欧区域协调与创新发展，前景广阔，任重道远。

本书内容丰富，适用于外交与国际关系、区域国别研究、世界历史、区域经济、国际法和国家安全等专业和对国际事务、亚欧研究、大国关系感兴趣的所有人士。

作者简介

李兴，北京师范大学历史学院二级教授，国际关系和世界历史专业博士生（后）导师。教育部新世纪优秀人才。教育部区域与国别研究基地—北京师范大学俄罗斯中心学术委员会主任。国家社科基金重大项目主持人和首席专家。北京市高等教育学会国际政治研究分会副理事长。在国内外发表学术论文约300篇，出版著作18部。主要从事俄罗斯与亚欧问题研究、世界历史与大国关系研究、“一带一路”与中国外交研究、区域国别与中西文明比较研究。

本文为第十一章《中俄共建“冰上丝绸之路”的地缘政治经济分析》

第二节《中俄共建“冰上丝绸之路”地缘政治经济优势》