2025年春节前后，习近平总书记先后来到辽宁和黑龙江、吉林考察，并对推动新时代东北全面振兴作出重要指示。学习贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，奋力推动东北全面振兴取得新突破，是当前和今后一个时期东北地区的首要任务。近日，记者就相关话题采访了中国区域经济学会副会长、中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀。
锚定高质量
谋划新发展
《中国社会科学报》：习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，吉林要深入落实党中央关于推动新时代东北全面振兴的战略部署，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，坚持把发展立足点放在高质量发展上。如何深入理解习近平总书记明确强调的“坚持把发展立足点放在高质量发展上”？
陈耀：习近平总书记强调把发展立足点放在高质量发展上，这是适应我国经济发展阶段变化的必然选择。首先，只有转向高质量发展，才能更好适应国内外市场需求变化，提高经济发展的稳定性和可持续性。其次，高质量发展是解决东北现存问题的根本途径。高质量发展有助于推动产业转型升级，培育新动能，优化营商环境，激发各类市场主体活力，从而解决深层次发展矛盾。再次，高质量发展是维护国家“五大安全”的战略需要。东北在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中承担着重要使命，高质量发展能提升东北的产业竞争力、粮食生产能力、生态保护水平等，更好地履行维护“五大安全”的职责。最后，以高质量发展为立足点，有利于东北更好地发挥自身优势，积极服务和融入新发展格局，在国内国际双循环中找准定位，提升经济发展的质量和效益。
《中国社会科学报》：当前东北地区高质量发展的整体水平如何？处于怎样的阶段？
陈耀：从整体水平来看，东北地区经济向好势头正在加强。2024年，辽宁省地区生产总值（GDP）达32612.7亿元，同比增长5.1%，高于全国平均增速0.1个百分点；2024年，黑龙江和吉林地区生产总值分别为16476.9亿元和14361.22亿元，虽然经济增速略低于全国，但相比2023年都有不同程度的增长。同时，产业科技创新成果不断涌现，如辽宁1000千瓦级内电混合动力机车研制成功，吉林首列氢能源市域列车试运行等。可以说，当前东北地区正处于从传统发展模式向高质量发展转型的关键阶段。传统产业在逐步转型升级，新兴产业正在培育壮大，创新驱动作用日益凸显，正朝着经济结构更优、创新能力更强、生态环境更好、人民生活更幸福的高质量发展方向迈进。
科学把握推动高质量发展
主要着力点
《中国社会科学报》：1月24日，习近平总书记在辽宁考察时指出，“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”。2月8日，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时再次强调，“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”。习近平总书记为什么要着重强调改革开放？东北进一步全面深化改革开放，改什么？如何改？
陈耀：习近平总书记强调“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”，这是对东北问题的深刻洞察，也是振兴东北的关键之举。对于东北老工业基地而言，改革开放是实现全面振兴取得新突破的根本依靠和必由之路。只有通过改革开放，才能够充分激发市场活力和社会创造力，吸引国内外资源和要素，提升经济发展的动力和竞争力。
东北地区要结合自身实际抓紧贯彻落实，尤其是要进一步聚焦问题、突出重点、破解难点。目前的重点是要理顺市场与政府的关系，努力建设好法治政府，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。同时，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国企改革，探索创新央地合作模式，鼓励国有经济和民营经济融合发展；落实好习近平总书记近期在民营企业座谈会上的重要讲话精神，鼓励民营经济大发展，消除隐性壁垒，真正使民营企业成为推动东北全面振兴的重要力量。
《中国社会科学报》：创新是高质量发展的核心驱动力。东北地区实现全面振兴，必须走创新驱动发展之路。请您结合东北地区的具体传统产业，谈谈如何创新？
陈耀：加快东北传统产业的转型升级，必须要把创新摆在首位，以科技创新引领产业创新、管理创新、产品创新、市场模式创新等。以装备制造业为例，可以围绕智能装备制造技术，加大研发投入，并与高校、科研院所合作，攻克关键核心技术。与此同时，可以引入先进管理理念和数字化技术方法，如应用工业大模型，提高生产效率和管理水平；根据产业发展趋势，开发出更多高端、智能、绿色的新装备产品，满足市场多样化需求；提升“东北制（智）造”品牌影响力，拓展国内外市场，与上下游企业合作，打造智能装备产业集群，提高市场竞争力。
《中国社会科学报》：习近平总书记强调，要统筹区域协调发展，推进长春现代化都市圈建设，注重同东北地区其他省份的协同联动，形成融合发展的格局。在实践中，如何有效把握东北地区统筹区域协调发展的着力点？与其他省份协同联动有哪些现实路径？
陈耀：东北地区统筹区域协调发展需要由点到面、省内和省际多层面发力。首先，要发挥好四个中心城市（沈阳、长春、哈尔滨、大连）的引领带动作用，规划建设好现代化都市圈和辽中南、哈长两大城市群，都市圈和城市群内部要加强基础设施互联互通，构建现代化交通、能源等基础设施网络。其次，要推动产业协同联动，促进基本公共服务均等化，加强生态环境共建共享。在加强生态环境共建共享方面，要共同保护东北的生态环境，形成中心城市引领都市圈和城市群发展，都市圈城市群带动东北振兴的区域梯次协调发展模式。最后，要建立三省一区协调发展机制，促进省际间的交流与合作，尤其要建设好东北区域大市场，打破行政区划壁垒，促进要素资源在省际顺畅流动。
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