2023年9月，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话强调，新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。2025年2月，习近平总书记听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。全面深化改革开放，是全面建设社会主义现代化国家的根本动力，也是推动新时代东北全面振兴取得新突破的重要动力。

　　以全面深化改革塑造振兴活力

　　任何经济体的可持续发展都必须具有内生动力、形成内在活力。东北振兴意味着东北有过辉煌的发展历史，也意味着存在困境的发展现实。这种历史和现实的落差，包含了一个关键性的活力问题。在计划经济体制下，所有经济主体的活动都被纳入计划的框架内，计划的倾斜和支持决定了各个地区经济发展的成效。东北地区作为“共和国长子”获得了计划经济发展的先机，取得了在全国经济格局中的领先地位。实行经济体制改革之后，市场化改革重塑了经济发展的动力，培育经营主体活力成为各地区推动经济发展的重要方面。改革开放后，我国走出了一条渐进式改革路径，具有先增量后存量的特征，而东北地区建立起来的较为完整的计划经济体系具有明显的存量特征，使其逐步滞后于东部发达地区改革步伐。因此，提升发展活力，是东北地区经济发展面临的主要任务，也是实行市场化改革要达到的重要目标。

　　提升东北地区经济发展活力必须全面深化改革。首先要针对问题推进改革。习近平总书记强调，要瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破解体制机制障碍。东北地区经历了40多年改革后形成了一个特殊的发展生态，存在的问题也是一个生态性问题，以问题导向的改革必须在全面性上下功夫，在统筹推进上提升质效。其次要突出重点深化改革。东北地区具有国有经济占比大、民营经济发展慢的结构性特征，是造成经济活力不足的重要原因。市场经济运行中最为重要的经营主体是企业，国有企业和民营企业是我国社会主义市场经济最重要的两个经营主体，市场经济活跃度很大程度上取决于二者的活力。增强经济活力需要提高国有企业和民营企业各自的活力，更需要提高国有企业和民营企业的综合活力，后者是社会主义市场经济活力的最重要源泉。可见，激发东北地区经济发展活力，需要深化国资国企改革，激发国有企业活力，需要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，加快民营经济发展和增强民营经济活力。最后要注重协调配套改革。东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，要将这些优势蕴含的发展潜力发挥出来，必须在深化经济体制改革的同时，深化教育、科技、人才体制改革，深入推进社会保障制度改革和生态文明体制改革等，营造改革的良好生态，发挥共振效应，提升东北地区整体经济活力。

　　以全面深化开放拓展振兴空间

　　东北地区在改革开放进程中发展相对滞后，与其发展空间受限有一定关系。对内，处于改革前沿的东南沿海地区对其他地区形成了“虹吸效应”，各种生产要素向该地区流动集聚。对外，我国对外开放以出海通道为主，东北亚面临较为复杂的地缘政治，制约了东北地区经济发展的外部空间。推动东北全面振兴取得新突破，必须以全面深化开放拓展其经济发展的内外空间。

　　一方面，经历了40多年的经济体制改革和经济快速发展，我国进入了一个全面整合资源和市场的新阶段，各地区开始由竞争式发展转向整合式发展。贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，是我国深入转变发展方式的战略部署。而构建新发展格局要以国内大循环为主体，加快建立全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。这一战略部署，为东北地区融入全国统一大市场、拓展发展空间提供了重要机会。习近平总书记强调，要系统布局建设东北现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北地区更好地融入全国统一大市场。东北地区的资源、产业、科教等优势是有效融入全国大市场的基础，因此要积极推动与国家重大战略的对接，发挥好自身优势以更具竞争力的产品和服务拓展市场空间。

　　另一方面，经历了40多年的对外开放和对外经济发展，我国已成为世界货物贸易第一大国。随着世界经济形势变化和地缘政治形势转变，调整我国对外开放格局成为一个新课题。2013年，习近平主席首次提出共建“一带一路”倡议，同时，我国正加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。这为地处东北亚中心位置的东北地区开辟了广阔的对外开放空间。2023年9月，习近平总书记考察黑龙江时强调，要构筑我国向北开放新高地，更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。因此，进一步扩大开放，形成高水平对外开放新格局，仍然是进入新发展阶段后我国经济发展的重要动力。推动新时代东北全面振兴取得新突破，必须顺应国家对外开放战略调整，发挥向北开放门户作用，积极打造东北亚开放合作枢纽地，探索构建国际经济合作新模式，在积极拓展自身经济发展空间的同时，更好服务国家区域发展与开放战略。 

　　（作者系黑龙江大学经济与工商管理学院教授）