2024年4月，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，提出了家电换智、家装厨卫换新等消费品以旧换新的重点任务。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确要求加大消费品以旧换新支持力度。推动以旧换新行动，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，也是我国扩大内需的重要举措。我国家电等家庭耐用品的升级消费、更新换代市场潜力巨大，是消费品以旧换新活动的重要着力点之一。

　　收旧是换新的重要前提和环节，2025年政府工作报告提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，“到2027年我国废旧家电回收量较2023年增长30%”，推动废旧家电等旧品大规模回收利用成为必然。当前，我国废旧家电等旧品回收还存在回收价格偏低、回收渠道不畅、回收成本高、回收主体规模小、回收技术较落后等堵点，导致旧品回收效率低、正规回收利用率低（仅有20%左右），阻碍了以旧换新活动开展、资源循环利用、环境保护等。党的二十届三中全会提出“健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，推进家庭耐用品以旧换新行动亟须建立“去旧更容易”的有效机制，打造畅通的家庭耐用品以旧换新链条，推动废旧家电等旧品规模化、标准化、规范化回收利用，以促进资源节约与环境保护。

　　建立健全以旧换新回收体系。建立完善废旧家电等旧品回收体系，鼓励生产企业、电商平台落实旧品回收目标责任制，引导、支持生产企业和销售企业依托产品销售及售后服务网络建设逆向物流体系，加快“换新+回收”物流体系模式发展，或与专业回收企业合作，上门回收废旧家电等旧品。加快废旧家电等旧品回收网络建设，培育壮大再生资源行业龙头企业，强化回收网络建设的公益属性，加大政府与企业合作力度，以政府购买服务的方式，以龙头企业为依托，加强标准化、规范化回收网点的合理布局和建设，探索推进回收网点与生活垃圾分类网点融合创新，培育形成“社区暂存点—街道中转站—区县拆解中心”三级回收网络。按照“先行先试”的原则，在全国范围内先选择性培育一批废旧家电等旧品回收网络典型城市和企业，条件成熟再全面推开，着力构建全域化废旧家电等旧品回收网络。强化回收网点基础设施建设的要素保障，打好政策组合拳，保障合理用地需求，将相关设施建设纳入公共基础设施用地范围；进一步发挥中央财政、地方财政相关资金作用，支持回收网点建设。

　　疏通以旧换新回收链条堵点。大力培育多元化、规模化、专业化回收主体，扶持龙头企业形成带动作用，适时考虑将个体经营者纳入统一管理范畴，壮大回收主体队伍，培育一批专业化拆解企业，推动废旧家电等流入规范化的回收、拆解渠道。通过实施回收目标责任制等措施，促进生产企业、销售平台、回收企业、物流企业、拆解企业等紧密联合，推进回收链条上下游企业相互融合和互促发展，畅通回收链条；支持和督促企业加强回收处理技术研发和创新，降低回收成本、提升回收效率。加快“互联网+回收”新模式发展：加强推广废旧家电回收“一机一码”制，加强废旧家电回收数字化管理平台建设，确保废旧家电回收、拆解、二次利用全程溯源可控，打造可视化回收链条；加强回收网络信息化建设和网络间信息共享，推进废旧家电回收网络线上线下相融合，构建上门回收、快递、代收、自助回收等多元回收途径，促进回收效率和回收便捷度提升；加强“以旧换新”回收公共服务平台建设，将全域拆解企业、回收企业、回收网点、回收人员等统一纳入平台管理，促进回收管理水平和规范化提升。

　　强化以旧换新链条制度保障。加强行业标准构建，包括家电安全使用年限标准、旧家电等估值评价规则、旧家电等旧品回收标准，加强规范旧品回收、拆解、利用的细则制定，引导旧品回收的合理估价和规范回收利用；用好政策标准指挥棒，强力推进技术标准、排放标准、相关法律法规等的实施和严格执行，加强废旧家电等旧品的质量检测和环保处理，确保旧品回收处理安全、环保。持续完善政策支持引领，加强财政、金融、税收等方面支持政策制定，强化用地、用能等要素保障，强化科技创新支撑，加强中央财政与地方政府联动，统筹支持全链条各环节，以激励措施和优惠政策引导废旧家电等旧品回收行业规范化、标准化发展。推动二手商品交易规范化，加强对平台内企业的管理，推进平台内企业、用户评价机制建设，建立健全平台信用记录、失信行为等信息共享机制，鼓励“互联网+二手”模式发展。加强“以旧换新”市场监管，严厉打击对废旧家电等旧品的非法回收、非法拆解、非安全入市等行为。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副研究员；重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）