随着互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会领域的全面嵌入，使数字经济为新型城镇化高质量发展注入新动能。党的二十大报告提出，要加快发展数字经济，坚持城乡融合发展，深入实施新型城镇化战略。加快数字化发展、推进城镇化建设是当下县域城乡融合发展的重要任务。数字时代，数据资源要素释放出的集聚效应、倍增效益及扩散效应助力新型城镇化突破传统路径的桎梏，新型城镇化也为数字经济提供了空间载体及应用场景支撑。探究二者协同发展路径，对把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加快建设数字中国，全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

　　推动形成数字城镇化

　　通过数字前沿技术的广泛应用，推动基础设施建设的数字化、智能化转型，从整体上实现城镇基础设施的数字化运营，为突破新基建技术门槛、实现新型城镇化目标提供支撑。数字技术嵌入公共服务领域，可以实现公共服务模式的信息化升级，通过信息资源嵌入公共服务各环节，推进集约式公共服务平台建设，推动政务服务集约化，降低公共服务各环节交易成本与内耗产生的效率损失，提高公共服务效率，提升公共服务对象的获得感。

　　以人为核心是新型城镇化的根本价值追求。数字经济对市民生活的全面渗透，使人们的生活能够得到数据信息支持，有利于降低市民对陌生环境的融入成本，有效提升市民的城市融入感和生活便利程度。数据要素有助于发挥人力资本潜力，借助人工智能、区块链等数字技术，持续积累并释放人力资本红利，促进人力资本从“量”向“质”的转变，从而扎实推进构建以人为核心的新型城镇化战略体系。

　　供给侧和需求侧两端发力

　　从供给侧来看，一方面，新型城镇化建设带来人口集聚。在人口集聚过程中，通过知识溢出效应和要素互补方式，充分发挥人力资本效应的专用性，可以实现劳动者快速就业，同时促进其他生产要素的空间流动，推动要素资源高效配置。通过人力资本积累与高效匹配，提高社会整体劳动生产率，提升高素质人力资本与数字资源的匹配度，推动数字经济高质量发展。另一方面，通过加大人工智能、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设力度，有效扩展数字金融服务生态系统，为数字经济快速发展提供数字基础设施保障。

　　从需求侧来看，一是新型城镇化过程中劳动、资本等要素的集聚，促使人们对消费与金融服务等需求增加，从而创造资金需求，带动衍生行业发展，激活数字经济增长潜能，促进数字经济高质量发展。二是新型城镇化是产城融合的城镇化，而产业升级的本质在于生产力和竞争力的提升。数字经济能够通过数字化转型赋能产业结构升级，在经济发展过程中促进数据要素积累，挖掘数据要素使用范围与深度，推进数字产业化和产业数字化进程，助力数字经济发展。三是实施创新驱动发展战略，对制度、体制机制、业态、产业结构转型等方面提出创新能力要求，催生了适应数字经济发展要求的组织形态与发展模式，并推动市场主体数字化转型和研发创新新形态的产生。

　　技术推动经济发展，技术经济范式反映了社会、制度与技术等多重因素对经济发展的协同作用。新型城镇化与技术经济范式在主导逻辑层面存在一致性。数字经济是技术经济发展的最新业态。数字经济发展使各行业发展模式和组织业态必须符合数字资源的内在属性。因此，数字经济既赋能新型城镇化以新要素禀赋和动力机制，同时要求新型城镇化适应数字经济的发展需要，创造出适应数字资源的新型组织形态与发展模式。在我国，新型城镇化的宏观层面由政府部门与市场组织等构成。政府层面指政府的政策支持力度及相关制度安排。市场层面指各地区产业或行业的市场规模。新型城镇化的微观层面由基础设施建设、资本积累与技术支撑组成。基础设施层面指能够提供公共服务以及为人民生活服务的设施；资本积累层面指人力与金融资本的塑造与积累；技术层面指数字技术研发能力与城镇化过程中的研发投入力度。总体来看，新型城镇化能从供给侧和需求侧双向发力，提高数据要素配置，为数字经济发展提供载体和应用场景支撑。

　　数字经济与新型城镇化融合

　　首先，打出融合发展的“组合拳”。地方政府应发挥金融资本、研发能力、基础设施、市场规模等驱动要素对地区数字经济与新型城镇化融合发展的支撑作用。一旦某种驱动要素不足或者缺失，容易引发两系统融合发展的“短板效应”。因此，区域发展应结合资源禀赋及环境承载力等实际情况，实行差别化政策，因地制宜推进区域数字经济与新型城镇化融合发展。

　　其次，培育融合发展新动力。在数字经济与新型城镇化高质量融合发展过程中，应积极培育并发挥金融资本和市场规模的优势地位。注重金融资本和市场规模等多重因素的协同优化，从金融体系、融资能力、资本管理和市场活力等方面综合施策，为区域数字经济与新型城镇化融合发展激发新活力。

　　最后，探索契合区情的发展道路。地方政府应根据自身境况，选择适合本区域的发展之路。例如，拥有良好金融资本与市场规模的地区，可通过提高本地区人力资本与研发能力，提升地区数字经济与新型城镇化融合发展水平。基础设施薄弱和政府规模不佳的地区，可通过发挥地区金融资本与研发能力，促进区域高水平融合发展。人力资本良好但政府规模欠佳的地区，可通过研发能力、基础设施和市场规模的组合，助力提升地区数字经济与新型城镇化融合发展水平。

　　（作者系延安大学马克思主义学院讲师）